Dôchodková reforma je aktivita. Skrytý zmysel novej dôchodkovej reformy

Dôvody dôchodkovej reformy, etapy reformy.

Koncom 20. stor. Ruský dôchodkový systém bol na pokraji krízy. V tom čase platný dôchodkový systém si vyžadoval radikálnu reformu. Štát v tomto čase uskutočnil reformy, ktoré však nedokázali vyviesť dôchodkový systém z krízy, ale pripravili potrebné predpoklady pre ďalšie reformy. Predpokladom dôchodkovej reformy bol pokles výroby, ktorý viedol k zníženiu základu dôchodkovej dane, zníženiu podielu miezd v ruskej ekonomike v pomere k HDP a jej zníženiu v štruktúre peňažných príjmov obyvateľstva. , nízka výška vyplácania dôchodkov, snaha zatajiť príjem za účelom zníženia platieb úrokov na dôchodkovom poistení vyplácaním „čiernych“ miezd, rast tieňovej ekonomiky, skrytá nezamestnanosť, obmedzovanie maximálnej hranice dôchodku, nízka miery ekonomického rozvoja. V tejto dobe sa vyvíja nepriaznivá demografická situácia. Po prvé, počet dôchodcov rastie a počet zamestnaných klesá. A po druhé, pomer počtu ľudí zamestnaných v ekonomike a dôchodcov je hlavným ukazovateľom pre dôchodkový systém, postavený na princípe „generačnej solidarity“, čo robí existujúci dôchodkový systém extrémne nestabilným.

V Ruskej federácii dlho existoval dôchodkový systém založený na princípe rozdeľovania a princípe solidarity medzi generáciami. Tento systém však v súčasnosti nie je schopný zabezpečiť dôstojnú životnú úroveň dôchodcov, keďže udržiavanie konštantnej úrovne dôchodkového zabezpečenia pre starších ľudí pri takýchto demografických trendoch vedie buď k zvýšeniu ekonomickej záťaže aktívneho obyvateľstva (v dôsledku zvýšenie dôchodkových daní) alebo k ďalšiemu zvýšeniu veku odchodu do dôchodku. Možné sú aj rôzne kombinácie týchto opatrení. Ďalšou alternatívou, ako sa z tejto situácie dostať, je úplný alebo čiastočný prechod dôchodkového systému na kapitalizačné princípy. To viedlo k prechodu dôchodkového systému na poistný základ.

Nízka úroveň dôchodkového zabezpečenia, zložité negatívne demografické zmeny a vytváranie trhových vzťahov v ekonomike si teda vyžadujú dôchodkovú reformu.

Ciele a ciele dôchodkovej reformy

1. zlepšiť vyplácanie dôchodkov občanom Ruskej federácie;

2. zabezpečiť dôstojnú starobu pre dôchodcov;

3. stabilizovať situáciu s prihliadnutím na demografickú krízu;

4. odstrániť „čierne“ mzdy;

5. prilákať dodatočné investície do ekonomiky krajiny.

Prvý cieľ dôchodkovej reformy– vytiahnuť skryté časti platov z tieňa a tým zvýšiť tok financií na vyplácanie dôchodkov dnešným dôchodcom.

Druhý cieľ dôchodkovej reformy je vytvoriť stimuly pre pracovníkov, aby platili odvody v plnej výške z celej výšky svojho príjmu. A na tento účel bol zrušený systém evidencie dôchodkových práv (podľa dĺžky zamestnania a výšky zárobku za posledné dva roky), keďže nezohľadňuje v plnej miere príspevok každej osoby k príjmu dôchodkového systému. Nový dôchodkový model po prvé zohľadňuje všetok peňažný kapitál, ktorý vložil každý Rus za každý rok a mesiac jeho pracovných skúseností, a po druhé ich zabezpečuje vo forme záväzkov štátu osobne voči každému zamestnancovi.

Tretí gól Reforma by mala vyriešiť zabezpečenie transparentnosti dôchodkového systému. Povinnosti štátu voči občanom týkajúce sa výplaty dôchodkov by sa nemali vyjadrovať v percentách a rokoch, ale v rubľoch. A každý rok musí zamestnanec dostať správu o stave dôchodkových práv, ktoré si zarobil – do akej miery zaňho zamestnávateľ odvádzal príspevky, aká je celková suma dôchodkového kapitálu, ktorá sa mu nazbierala za všetky odpracované roky, aby v akom rozsahu bola indexovaná atď. Oficiálne oznámenia o každom ruskom poistencovi v systéme povinného dôchodkového poistenia musia dostávať každoročne. A v prípade nezhody bude môcť dosiahnuť ich zmenu.

Etapy dôchodkovej reformy v Rusku
Pokusy o reformu v oblasti dôchodkového zabezpečenia v Ruskej federácii sa uskutočňujú od začiatku 90. rokov. V skutočnosti sa tieto pokusy zúžili na modernizáciu zárobkov, vyplácanie kompenzácií a ďalšie veľmi nepopulárne opatrenia. Prítomnosť dosť nízkeho dôchodkového veku, veľký počet poberateľov a severanov, možnosť poberania dôchodku po dosiahnutí dôchodkového veku, pomer počtu aktívne pracujúceho obyvateľstva k počtu dôchodcov, prudký pokles počet platiteľov poistného v porovnaní s počtom poberateľov dôchodkov s prijatými opatreniami nemohlo viesť k výraznej zmene úrovne sociálnej ochrany nepracujúceho obyvateľstva.
Analýza súčasnej situácie viedla k jedinému riešeniu potreby reformy samotného dôchodkového systému.
V rôznych fázach reformy sa formulácia cieľov pravidelne menila:
V roku 1991 d - prekonanie problémov s vyplácaním dôchodkov a ich nízkou úrovňou. Problém súvisel so vznikajúcim rozpočtovým deficitom. Dôchodkový fond bol rozdelený do samostatnej štruktúry. Predtým sa dôchodky vyplácali zo štátneho rozpočtu.
V roku 1995- zlepšenie riadenia dôchodkového systému. Reforma smeruje k tomu, že neexistuje organizačná štruktúra zodpovedná za realizáciu štátnej politiky v oblasti dôchodkov. Vytvorenie spravodlivého systému výpočtu dôchodkov.
V rokoch 1995 - 1998:
1. Zabezpečenie finančnej stability dôchodkového systému. Riešenie problému deficitu rozpočtu dôchodkového fondu; zabezpečenie včasnej výplaty dôchodkov; zabezpečenie dôchodcov životného minima.
2. Zvýšená diferenciácia dôchodkov v závislosti od výšky zárobku. Plánuje sa zavedenie kapitalizačnej časti dôchodku.
V rokoch 1998 - 2001:
1. Zabezpečenie súčasnej a dlhodobej finančnej stability dôchodkového systému s očakávaným zhoršením demografickej situácie. Postupný prechod od univerzálneho distribučného systému k zmiešanému dôchodkovému systému, v ktorom by mali zohrávať významnú úlohu akumulačné mechanizmy financovania dôchodkov založené na racionálnej kombinácii štátnych a neštátnych foriem dôchodkového zabezpečenia.
2. Riešenie problému legalizácie príjmov obyvateľstva. Prax nelegálnych odvodov ako mzdy má v súlade s novou dôchodkovou legislatívou viesť k tomu, že časť výplat dôchodkov pre túto časť obyvateľstva bude minimálna.
Od roku 2001. Jedným z hlavných cieľov reformy je vytvorenie právneho rámca pre dôchodkový systém, ktorý by povzbudil pracujúce obyvateľstvo bez ohľadu na miesto výkonu práce (súkromný, verejný, priemyselný alebo iný sektor), aby akumulovalo svoje dôchodkové práva, myslelo na starobu. veku a zarábať peniaze samostatne, aby ho uživili.
Dôchodková reforma pozostáva z troch blokov (finančná reforma, právna reforma a administratívna reforma) a mala by sa uskutočniť celkovo v priebehu nasledujúcich 20 rokov (od 1. januára 2002 do 1. januára 2022) v niekoľkých po sebe nasledujúcich etapách.

Finančná reforma
2002
- Modernizácia systému povinného dôchodkového poistenia
- Ustanovenie novej veľkosti dôchodkovej časti jednotnej sociálnej dane
- Zavedenie poistného na povinné dôchodkové poistenie
- Určenie „východiskovej“ hodnoty časti poistného na povinné dôchodkové poistenie, určenej na financovanie kapitalizačnej časti dôchodku z práce
- Stanovenie postupu pre investovanie finančných prostriedkov na financovanie financovanej časti pracovného dôchodku
2003
- Zavedenie odvodovej úľavy pre poistencov na povinné dôchodkové poistenie
- Zavedenie poistného príspevku na financovanie povinných profesionálnych dôchodkových systémov
- Modernizácia systému neštátnych dôchodkových fondov
2004
- Zvýšenie podielu poistného na povinné dôchodkové poistenie určeného na financovanie kapitalizačnej časti pracovného dôchodku
- Zavedenie práva výberu investičného portfólia (správcovskej spoločnosti) poistencom;
rok 2005
- zvýšenie časti poistného na povinné dôchodkové poistenie určenej na financovanie kapitalizačnej časti pracovného dôchodku;
2006
- Stanovenie konečnej sumy časti poistného na povinné dôchodkové poistenie, určenej na financovanie kapitalizačnej časti pracovného dôchodku;
2010
- Zavedenie práva poistenca investovať dôchodkové úspory do cenných papierov zahraničných emitentov;
Právna reforma
2002
- Modernizácia štátneho dôchodkového systému (rozdelenie na štátne dôchodky, robotnícke dôchodky a profesijné dôchodky);
- Zavedenie nového postupu na výpočet a vyplácanie dôchodkov pre štátne dôchodky a dôchodky práce;
- Začatie implementácie programu postupného zavádzania predpokladanej doby výplaty starobných dôchodkov, slúžiaceho na určenie výšky poistnej časti pracovného dôchodku;
- Zavedenie mechanizmu premeny dôchodkových práv nadobudnutých poistencami pred 1. januárom 2002 na dôchodkový kapitál;
- Zavedenie osobných dodatočných platieb dôchodcom (dodatočná mesačná finančná podpora k dôchodkom za vynikajúce výsledky a špeciálne služby pre Ruskú federáciu);
2003
- Zavedenie profesionálnych dôchodkových systémov;
- Stanovenie dĺžky predpokladaného obdobia vyplácania starobného dôchodku, ktorý sa používa pri určovaní výšky financovanej časti dôchodku zo zamestnania
2004
- prechod na prideľovanie pracovných dôchodkov pre invaliditu podľa miery obmedzenia schopnosti osoby so zdravotným postihnutím vykonávať pracovnú činnosť
rok 2013;
- dokončenie implementácie programu postupného zavádzania predpokladanej doby výplaty starobných dôchodkov, slúžiaceho na určenie výšky poistnej časti pracovného dôchodku;
- ukončenie procesu premeny dôchodkových práv nadobudnutých poistencami pred 1. januárom 2002 na dôchodkový kapitál;
- Začiatok realizácie programu postupného zvyšovania predpokladanej doby výplaty dôchodku, ktorý sa používa pri určovaní výšky poistnej časti predčasne prideleného starobného dôchodku, o počet rokov, počas ktorých poberatelia takéhoto dôchodku nedostatok dôchodku pred všeobecne stanoveným dôchodkovým vekom;
2022
- Ukončenie implementácie programu postupného zvyšovania predpokladanej doby výplaty dôchodku, slúžiaceho na určenie veľkosti poistnej časti predčasne prideleného starobného dôchodku, o počet rokov, počas ktorých poberatelia takéhoto dôchodku nedostatok dôchodku pred všeobecne stanoveným dôchodkovým vekom;
Administratívna reforma
2002
- dokončenie procesu prevodu funkcií prideľovania a vyplácania dôchodkov vykonávaných orgánmi sociálnej ochrany obyvateľstva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie do jurisdikcie Dôchodkového fondu Ruskej federácie;
- Modernizácia systému individuálneho (personalizovaného) účtovania dôchodkových práv poistencov v rámci povinného dôchodkového poistenia
2003
- modernizácia legislatívnej úpravy činnosti neštátnych dôchodkových fondov;
- Zavedenie legislatívnej úpravy činnosti Dôchodkového fondu Ruskej federácie, objasnenie jeho organizačného a právneho postavenia
Etapy reformy
1990 V roku 1990 Komisia pre sociálnu politiku Najvyššej rady Ruskej federácie pripravila tri návrhy zákonov: „O štátnych dôchodkoch v Ruskej federácii“; „O dôchodkovom fonde“; "O zrušení privilégií pre osobných dôchodcov." Počas tohto obdobia sa uskutočnili tieto reformné kroky:
- Zjednotili sa všetky kategórie zamestnancov, vrátane pracovníkov rôznych foriem vlastníctva a individuálnych podnikateľov, duchovných, tvorivých pracovníkov atď.
- Výška dôchodku závisela od výšky odmeny a dĺžky služby.
- Priznaná suma minimálneho dôchodku nie je nižšia ako ustanovené životné minimum.
- Zvýšila sa diferenciácia dôchodkov. Maximálna veľkosť mohla prekročiť minimum 3, a nie 2,5-krát, ako pred rokom 1985.

A tiež ďalšie zmeny.
1990-1995 V tomto období sa uskutočňovali pokusy zvýšiť príjmovú časť dôchodkového fondu zvýšením daní. Indexovali sa aj dôchodky. S 1992 začali fungovať neštátne dôchodkové fondy.
V súčasnosti sa realizuje program dôchodkovej reformy z roku 2001, ktorý pripravilo ministerstvo práce a sociálneho rozvoja a dôchodkový fond Ruska. Na jeho základe boli prijaté tieto federálne zákony:
- Federálny zákon z roku 2001 (v znení zmien a doplnení z roku 2002)"O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii."
- Federálny zákon z decembra 2001"O pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii."
- Federálny zákon z augusta 2002"O investovaní prostriedkov na financovanie financovanej časti pracovného dôchodku."
- Federálny zákon z januára 2003„o zavedení zmien a doplnkov federálneho zákona „o neštátnych dôchodkových fondoch“.
Rovnako ako množstvo iných zákonov.
Návrh zákona „o správe štátnych dôchodkových fondov (poistení) v Ruskej federácii“ bol prijatý v prvom čítaní (14. decembra 2003)

Podstatou dôchodkovej reformy v Ruskej federácii je prechod dôchodkového fondu z distribučnej schémy na distribučnú sporiacu schému.
Schéma distribúcie bol výber dôchodkových odvodov od pracujúcich občanov a ich následné rozdelenie medzi dôchodcov.
Schéma distribúcie a skladovania, ako už z názvu vyplýva, nielen rozdeľuje dôchodkové príspevky, ale určitú časť príspevkov aj akumuluje na osobitnom dôchodkovom účte pracujúceho občana.
Štát sa tak snaží zabezpečiť finančný blahobyt budúcich dôchodcov.

Pred dôchodkovou reformou Dôchodkový fond Ruska vykonávala činnosti na distribučnom princípe - každý zamestnávateľ je povinný platiť jednotnú sociálnu daň (Just), ktorá zabezpečuje odvody do dôchodkového fondu. Dôchodkový fond tieto výnosy použil na vyplácanie dôchodkov súčasným dôchodcom. Príspevky do dôchodkového fondu pozostávali z dvoch častí: základnej a poistnej. Stručne môžeme povedať, že všetky príspevky do Dôchodkového fondu išli na jeden účet alebo do jedného všeobecného fondu, z ktorého sa vyplácali dôchodky.

S príchodom dôchodkovej reformy Dôchodkový fond Ruskej federácie prešiel z distribučného systému dôchodkového sporenia na distribučný sporiaci systém. Dôchodok tak začal zahŕňať tri časti – základnú, poistnú a kapitalizačnú. Každý občan má dnes účty dôchodkového sporenia, pomocou ktorých sa samostatná časť dôchodku akumuluje do vlastného dôchodkového fondu. To znamená, že každý občan si začne vytvárať svoj vlastný dôchodok, keď začne pracovať.

Ruská vláda v súčasnosti aktívne presadzuje dôchodkovú reformu. Teraz sa starobný dôchodok skladá z poistnej časti a kapitalizačnej časti. Zaviedli sa pojmy ako individuálne dôchodkové koeficienty (dôchodkové body), pevná platba do poistného dôchodku a zvyšujúce sa koeficienty.

Zároveň bolo prijatých niekoľko zákonov, podľa ktorých sa zvyšujú požiadavky na minimálnu dĺžku služby a potrebný počet dôchodkových bodov na poberanie dôchodku.

Dôchodková reforma - ide o cielenú politiku štátu spojenú so zmenami platnej legislatívy, zameranú na zmenu podmienok dôchodkového zabezpečenia.

Novinkou bolo zvýšenie veku odchodu do dôchodku od roku 2019.

Vo všeobecnosti sa teda starobný dôchodok priznáva a vypláca poistencom po dosiahnutí veku:

65 rokov pre mužov,
60 rokov - pre ženy.

Nová dôchodková právna úprava stanovuje, že na poberanie dôchodku sú potrebné aj tieto povinné podmienky:

existencia minimálnej doby poistenia (dôchodková reforma počíta s každoročným zvýšením minimálnej pracovnej praxe z 5 rokov v roku 2015 na 15 rokov do roku 2024);
hodnota dôchodkových bodov (IPK) (od roku 2015 sa dôchodky prideľujú, ak sú dôchodkové body aspoň 6,6, po čom nasleduje ročné zvýšenie o 2,4 až 30 bodov do roku 2025).

Zákon navrhuje stanoviť dôchodkový vek pre mužov na 65 rokov a pre ženy na 63 rokov.

Po tom, čo vláda Ruskej federácie navrhla zvýšenie veku odchodu do dôchodku, predložili poslanci strany Spravodlivé Rusko do Štátnej dumy návrh zákona o zrušení dôchodkových bodov a zachovaní hranice odchodu do dôchodku na 60 rokov pre mužov a 55 rokov pre ženy. Ruskej federácie na posúdenie. Výška dôchodku v návrhu zákona závisí len od dĺžky služby a poberaného platu. Viac informácií o návrhu zákona nájdete na tomto odkaze.

Názor ruského prezidenta V.V o zvyšovaní veku odchodu do dôchodku

Vladimir Vladimirovič Putin v rozhovoroch pred rokom 2018 opakovane uviedol, že otázka zvýšenia veku odchodu do dôchodku sa nezohľadňuje.

Po zvážení návrhu zákona o zvýšení veku odchodu do dôchodku v prvom čítaní Putin V.V. 29. augusta 2018 v televíznom príhovore oslovil občanov Ruskej federácie a vyjadril svoj názor.

Putin V.V. uviedol, že zvýšenie veku odchodu do dôchodku je nevyhnutným opatrením.

Prezident Ruskej federácie navrhol množstvo opatrení, ktoré by umožnili čo najviac zmierniť prijaté rozhodnutia.

Nižšie sú uvedené úryvky z rozhovoru s Vladimírom Vladimirovičom, ktorého celé znenie bolo zverejnené na webovej stránke prezidenta Ruskej federácie.

1. Dôchodkový vek u žien by sa nemal zvyšovať viac ako u mužov. Preto považujem za potrebné znížiť návrhom zákona navrhované zvýšenie veku odchodu do dôchodku pre ženy z 8 na 5 rokov.

Ženy tak budú môcť odísť do dôchodku vo veku 60 rokov.

Ďalej. Poskytnúť nárok na predčasný dôchodok matkám mnohých detí. To znamená, že ak má žena tri deti, bude môcť odísť do dôchodku o tri roky skôr. Ak sú štyri deti - o štyri roky skôr. Ale pre ženy, ktoré majú päť a viac detí, by všetko malo zostať tak, ako je to teraz, budú môcť odísť do dôchodku v 50 rokoch.

2. Očakáva sa postupné zvyšovanie dôchodkového veku. Aby sa ľudia adaptovali na novú životnú situáciu a robili si plány. V tejto súvislosti navrhujem, aby občania, ktorí mali odísť do dôchodku podľa starej právnej úpravy v najbližších dvoch rokoch, dostali osobitnú dávku – právo požiadať o dôchodok o šesť mesiacov skôr, ako je nový dôchodkový vek.

Napríklad človek, ktorý podľa nového dôchodkového veku bude musieť odísť do dôchodku v januári 2020, to bude môcť urobiť už v júli 2019.

3. Čo znepokojuje a dokonca, povedal by som, desí ľudí v preddôchodkovom veku? Obávajú sa, že budú čeliť riziku straty zamestnania. S tým, že možno ostanú bez dôchodku a bez platu. Po päťdesiatke je totiž naozaj ťažké nájsť si prácu.

V tejto súvislosti musíme poskytnúť dodatočné záruky, ktoré budú chrániť záujmy starších občanov na trhu práce. Preto navrhujem na prechodné obdobie považovať za preddôchodkový vek päť rokov pred dátumom odchodu do dôchodku. Opakujem, je tu potrebný celý balík opatrení. Preto si myslím, že je potrebné zaviesť správnu a dokonca aj trestnoprávnu zodpovednosť zamestnávateľov za prepúšťanie pracovníkov v preddôchodkovom veku, ako aj za odmietnutie zamestnania občanov z dôvodu ich veku.

Ukladám vláde, aby schválila osobitný program odborného rozvoja pre občanov v preddôchodkovom veku. Mal by začať pracovať čo najskôr a mal by byť financovaný z federálneho rozpočtu.

A ak sa človek v preddôchodkovom veku rozhodne skončiť sám, dobrovoľne a zatiaľ si nenašiel novú prácu, tak v tomto prípade musíme posilniť jeho sociálne záruky. V tejto súvislosti sa navrhuje zvýšiť maximálnu výšku dávok v nezamestnanosti pre občanov v preddôchodkovom veku o viac ako dvojnásobok - zo 4 900 rubľov ako teraz na 11 280 rubľov od 1. januára 2019 - a stanoviť obdobie takejto výplaty. do jedného roka.

A napokon je potrebné zaviesť aj povinnosť zamestnávateľa poskytnúť zamestnancom v preddôchodkovom veku ročne dva dni bezplatnej lekárskej prehliadky pri zachovaní mzdy.

4. Pri vykonávaní zmien nemôžete postupovať podľa šablóny. Už sme zabezpečili zachovanie výhod pre baníkov, pracovníkov v horúcich obchodoch, chemických závodoch, obete Černobyľu a množstvo ďalších kategórií.

Musíme podporovať aj dedinčanov. Opakovane sa diskutovalo a dokonca rozhodlo o potrebe 25-percentného príplatku k pevnej výplate poistného dôchodku pre nepracujúcich dôchodcov žijúcich na vidieku, ktorí majú aspoň 30-ročnú prax v poľnohospodárstve. Nadobudnutie účinnosti tohto rozhodnutia sa však odložilo. S týmito platbami navrhujem začať od 1.1.2019.

5. Tí, ktorí začali pracovať skôr, by mali mať možnosť odísť do dôchodku nielen podľa veku, ale aj s prihliadnutím na odpracovanú dĺžku.

Návrh zákona teraz stanovuje, že dĺžka služby, ktorá dáva právo na predčasný dôchodok, je 40 rokov pre ženy a 45 rokov pre mužov. Navrhujem skrátiť dĺžku služby, ktorá dáva nárok na predčasný dôchodok, o tri roky: pre ženy na 37 rokov a pre mužov na 42 rokov.

Áno, tieto dávky sa tradične poskytujú až pri odchode do dôchodku. Ale v tomto prípade, keď prichádzajú zmeny do dôchodkového systému a ľudia s týmito dávkami rátali, sme povinní urobiť pre nich výnimku, poskytovať dávky nie v súvislosti s odchodom do dôchodku, ale po dosiahnutí primeraného veku. To znamená, že tak ako doteraz budú môcť ženy využívať výhody, keď dosiahnu 55 rokov a muži od 60 rokov. Ani pred dôchodkom tak už nebudú platiť dane za dom, byt, či záhradku.

Prezident Ruskej federácie na záver poznamenal, že ako je známe, mnohí odborníci sa stále domnievajú, že sme príliš meškali s riešením problémov, o ktorých sa dnes diskutuje. Myslím, že nie. Len sme na to predtým neboli pripravení. Ale už to naozaj nemôžete odkladať. Bolo by to nezodpovedné a mohlo by to viesť k strašným následkom v ekonomike a sociálnej sfére a najnegatívnejší dopad na osudy miliónov ľudí, pretože, už teraz je jasné, štát to bude musieť urobiť aj tak, skôr, resp. neskôr. Ale čím neskôr, tým ťažšie budú tieto rozhodnutia. Bez akéhokoľvek prechodného obdobia, bez zachovania množstva výhod a tých zmierňujúcich mechanizmov, ktoré môžeme využiť už dnes.

Zvýšenie veku odchodu do dôchodku v Rusku je teda nevyhnutné. A ako ukazujú zmeny v legislatíve, stane sa tak v roku 2019.

Viac podrobností o dôchodkový vek v Rusku Článok si môžete prečítať na odkaze.

Stratégia rozvoja dôchodkovej politiky navrhnutá Kudrinom

Centrum pre strategický výskum pod vedením Alexeja Kudrina pripravilo pre Vladimíra Putina plán na vytvorenie udržateľného dôchodkového systému, ktorého cieľom je zvýšiť platby bez zvyšovania rozpočtových výdavkov.

Dôležité. Podstata Kudrinovho plánu spočíva v zabezpečení zvýšenia dôchodkov v pomere k životnému minimu znížením počtu ľudí, ktorí dostávajú tieto platby. Navrhuje sa zvýšenie dôchodkového veku na 63 rokov pre ženy a na 65 rokov pre mužov!

Okrem zvýšenia veku odchodu do dôchodku sa navrhuje aj sprísnenie podmienok poberania dôchodku:

Minimálna dĺžka služby na výpočet poistného dôchodku (ktorá sa teraz do roku 2024 každoročne zvyšuje na 15 rokov) sa ďalej zvýši na 20 rokov.
Stratégia navrhuje zvýšiť minimálny počet dôchodkových bodov (ktorý sa tiež zvýši na 30 do roku 2025) na 52.
Sociálny dôchodok, ktorý poberajú tí, ktorí nezarábali na poistnom, sa navrhuje priznať po dosiahnutí 68 rokov veku.

Zároveň sa plánuje sprísnenie podmienok pre priznanie predčasných dôchodkov: napríklad minimálna požadovaná dĺžka služby lekárov a učiteľov sa zvýši na 35 rokov (v súčasnosti majú lekári právo odísť do predčasného dôchodku po odpracovaní 25 rokov). ). O tom, kto má právo na predčasný dôchodok, si prečítajte v článku na odkaze.

Podľa prepočtov CSR sa tým zvýši pomer poistného dôchodku k životným nákladom a zníži sa presun z rozpočtu na financovanie dôchodkov.

Čo očakávať od dôchodkovej reformy v rokoch 2020-2021

Hlavným pozitívnym aspektom v dôsledku reformy a zvýšenia veku odchodu do dôchodku je ročná indexácia a zvýšenie sumy dôchodku v priemere o 1 000 rubľov. V dôsledku toho sa očakáva, že priemerný dôchodok sa zvýši na 20 tisíc rubľov.

Okrem zvyšovania veku odchodu do dôchodku zostáva aktuálna aj otázka tvorby kapitalizačnej časti dôchodku.

Dovoľte nám pripomenúť V Rusku sú od roku 2014 zmrazené prevody finančných prostriedkov do financovanej časti dôchodkov.

Financovaná časť dôchodkov v Rusku sa v najbližších troch rokoch určite nevytvorí, potvrdila vicepremiérka Olga Golodets bez toho, aby vylúčila jej úplné zrušenie.

Pripomeňme, že rozpočet Ruského dôchodkového fondu na roky 2018–2020 bol zostavený na základe toho, že celý objem tarify poistného bude alokovaný na poistnú časť dôchodkov. S tvorbou dôchodkových úspor sa v rozpočte na roky 2020 – 2021 nepočíta.

V súčasnosti vláda Ruskej federácie pripravuje koncepciu individuálneho dôchodkového kapitálového systému, ktorý by mal nahradiť povinnú tvorbu dôchodkového sporenia. Podľa predpokladu námestníka ministra financií Alexeja Mojsejeva začne nový systém fungovať v roku 2020.

Občania, ktorí sa v rámci nových pravidiel ešte nerozhodli pre spôsob tvorby dôchodkového sporenia, sa teraz budú musieť definitívne rozhodnúť, či zostanú v systéme poistenia štátu, alebo si začnú sporiť dodatočne na dôchodok. Dôchodkové úspory na základe ich rozhodnutia poputujú buď do vybraného neštátneho dôchodkového fondu, alebo sa prepočítajú na body a stanú sa súčasťou riadneho dôchodkového poistenia.

Predpokladá sa teda, že Ruský dôchodkový fond stratí svoju funkciu poisťovateľa financovanej časti dôchodku.

Účasť v novom systéme bude dobrovoľná, no vstup do neho bude štandardný. To znamená, že osoba bude musieť napísať vyhlásenie, ak sa na ňom nechce zúčastniť, a nie naopak. Deje sa tak s cieľom zabezpečiť, aby ľudia zaujali zmysluplnejší prístup k sporeniu na budúci dôchodok.

Úspora mzdy sa štandardne odpočíta, pokiaľ nepredloží žiadosť o odstúpenie od zmluvy.

Každý, kto chce zvýšiť svoj individuálny dôchodkový kapitál, bude môcť do systému prispievať ľubovoľným percentom zo svojho platu podľa vlastného uváženia. Za to dostane daňové výhody. Za odvody do šiestich percent zo mzdy dostane klasickú daňovú úľavu, t. Z týchto peňazí nie je potrebné platiť daň z príjmu.

Predpokladá sa, že ak si človek sporí na dôchodok, ale ocitne sa v ťažkej životnej situácii, napríklad vážne ochorie, dostane zdravotné postihnutie prvej alebo druhej skupiny, alebo príde o blízkeho príbuzného, bude mu umožnené toto odňať. peniaze z dôchodkového systému a minúť ich na naliehavejšie potreby, napríklad na liečbu.

Pripravil "Personal Prava.ru"

Rozpory starého dôchodkového systému naznačujú, že napriek pomerne stabilnej pozícii Dôchodkového fondu v posledných rokoch bol na pokraji krízy, z ktorej sa na základe kozmetických úprav starej dôchodkovej legislatívy uskutočnených počas 90. rokov nebolo možné vytiahnuť. Prebiehajúce transformácie pripravili potrebné predpoklady pre ďalšie reformy, avšak vplyvom „vonkajších“ faktorov dôchodkového systému (predovšetkým politických, ekonomických, demografických) ich pozitívny vplyv každým rokom klesá.

Hlavné ekonomické dôvody dôchodkovej reformy:

desaťročný trend smerom k zníženie kúpnej sily dôchodkov ;

zúženie diferenciácie súm dôchodkov, spôsobené jednak snahou poistencov zatajiť svoj príjem z platenia dôchodkového poistenia (t. j. podhodnotením základu pre výpočet poistného), jednak zachovaním prísnych obmedzení maximálnej výšky (strop ) dôchodku v prípade potreby trvalo zvýšiť jeho minimálnu úroveň na základe kúpnej sily dôchodku;

Konečný strata spojenia medzi dôchodkom a „príspevkom na prácu“ dôchodca, čo je vyjadrené tým, že výška starobného dôchodku prakticky nezávisí ani od dĺžky praxe, ani od výšky zárobku, pretože na výpočet maximálneho dôchodku možno brať do úvahy len polovicu priemerného mesačného zárobku;

zhoršenie demografických faktorov vo vývoji trhu práce , ktoré sa prejavujú predpovedaným prudkým poklesom populácie v produktívnom veku; Podľa Sociologického ústavu Ruskej akadémie vied teda distribučný systém funguje efektívne, ak je pomer počtu dôchodcov a zamestnaných aspoň 1:10. A dnes je u nás takmer 40 miliónov dôchodcov oproti približne 80 miliónom zamestnaných, teda potrebný pomer je len 1:2. (v sovietskych časoch na jedného dôchodcu pripadalo len 10 - 11 pracovníkov; dôchodkový systém ZSSR mal skutočnú podporu a bol považovaný za jeden z najprogresívnejších na svete) .

udržanie ceny práce na nízkej úrovni pre civilizovaný európsky štát v dôsledku nízkeho tempa ekonomického rozvoja v dlhodobom horizonte, čo sa jasne prejavuje v makroekonomických ukazovateľoch na najbližších 20 rokov.

Spolu s ekonomickými dôvodmi dochádza k zhoršeniu demografickej situácie. V tomto procese možno identifikovať dva negatívne trendy: nárast počtu dôchodcov (z 34,1 mil. v roku 1992 na 36,6 mil. 0,1 milióna na konci roka 2001). Ak teda v roku 1992 pripadalo na jedného dôchodcu v hospodárstve 2,11 ľudí (1,88 najatých pracovníkov), tak v roku 2000 už len 1,78 (1,38). A to nezohľadňuje skrytú nezamestnanosť a zatajovanie miezd (základ pre jednotnú sociálnu daň), čo je typické najmä pre individuálnych podnikateľov a komerčné štruktúry. 6

1) vedecké a vzdelávacie

2) sociálne transformačné

3) umelecké a estetické

4) materiál a výroba

3. Ktorý z nasledujúcich príkladov ilustruje medziľudskú komunikáciu?

1) Hlava štátu sa prihovára občanom v médiách.

2) Lekári počúvajú správu ministra zdravotníctva.

3) Priatelia sa stretli po hádke, zistili jej dôvody a uzavreli mier.

4) O organizácii stretnutia diskutujú zástupcovia odborov.

Čo je znakom morálky?

1) odráža myšlienky o dobre a zle

2) má na človeka emocionálny vplyv

3) vysvetľuje prírodné a spoločenské javy

4) apeluje na nadprirodzené sily

5. Vláda prišla s návrhom na zavedenie daňových úľav pre malých podnikateľov. Túto skutočnosť možno považovať za príklad spojenia

1) právo a politika

2) ekonomika a podnikanie

3) politika a veda

4) ekonomika a politika

Krajina P. sa špecializuje na poľnohospodársku výrobu. Pozemok patrí jednotlivým rodinám, ktorých členovia obrábajú svoje pozemky spoločne. Väčšinu produktov spotrebúvajú samotní výrobcovia. O aký typ spoločnosti ide?

1) tradičné

2) priemyselné

3) informačné

4) postindustriálny

A. Morálne normy odrážajú predstavy ľudí o dobre a zle.

B. Iba osoba sama vystupuje ako sudca svojich činov z hľadiska ich súladu s morálnymi normami.

1) iba A je správne

2) iba B je správne

3) oba rozsudky sú správne

4) oba rozsudky sú nesprávne

Sú nasledujúce morálne úsudky správne?

A. Morálne normy vznikli s príchodom štátu.

B. Jedným zo znakov morálky je dobrovoľné plnenie jej požiadaviek.

1) iba A je správne

2) iba B je správne

3) oba rozsudky sú správne

4) oba rozsudky sú nesprávne

9. Ilya študuje vo výtvarnom ateliéri a dramatickom klube Detského centra tvorivosti. Do akého typu vzdelávania možno zaradiť tieto triedy?

1) sústavné vzdelávanie

2) doplnkové vzdelávanie

3) stredné (úplné) vzdelanie

4) odborné vzdelávanie

10. Vitaly študuje v 8. ročníku gymnázia. Okrem toho navštevuje sekciu krasokorčuľovania. Na akej úrovni vzdelania je Vitaly?

1) stredné odborné vzdelanie

2) základné všeobecné vzdelanie

3) stredné všeobecné vzdelanie

4) základné všeobecné vzdelanie

Sú nasledujúce úsudky o úlohe vedy v modernom svete pravdivé?

A. Veda pomáha človeku systematizovať poznatky o svete okolo neho.

B. Veda sa snaží o spoľahlivosť získaných výsledkov.

1) iba A je správne

2) iba B je správne

3) oba rozsudky sú správne

4) oba rozsudky sú nesprávne

Sú nasledujúce úsudky o vzťahu medzi spoločnosťou a prírodou správne?

A. Spoločnosť a príroda sú organicky prepojené, keďže príroda je prirodzenou podmienkou existencie ľudí.

B. Technokratický typ myslenia považuje prírodu len za zdroj surovín na výrobu materiálu.

1) iba A je správne

2) iba B je správne

3) oba rozsudky sú správne

4) oba rozsudky sú nesprávne

Ktorá z nasledujúcich možností sa týka výrobných faktorov (zdrojov)?

1) zisk

4) plat

Uveďte názov ekonomického systému, v ktorom je trhový mechanizmus doplnený o aktívnu úlohu štátu pri organizovaní ekonomického života spoločnosti.

1) trh

2) administratívne velenie

3) plánované

4) zmiešané

Povinné platby fyzických a právnických osôb štátu sú

1) povinnosti

2) dotácie

3) poistné

V riadenej ekonomike, na rozdiel od trhovej ekonomiky,

1) medzi výrobcami existuje konkurencia

2) práca je tovar

3) zdroje sú distribuované centrálne

4) bola ustanovená daň z príjmov

Pred začiatkom plážovej sezóny sa prudko zvyšuje počet predajcov produktov na chudnutie. Toto je výsledok

1) nariadenie vlády

2) cenová dohoda medzi výrobcami

3) dopyt zákazníkov

4) súťaž

18. V krajine Z existuje veľký počet nezávislých výrobcov homogénneho produktu a na trhu je veľa izolovaných spotrebiteľov tohto produktu. Aké ďalšie informácie by nám umožnili definovať tento trh ako trh „čistej hospodárskej súťaže“?

1) Celkový dopyt všetkých spotrebiteľov je uspokojený podporou štátu.

2) Krajina má vysokú úroveň sociálnych záruk.

3) Štát zákonom garantuje voľný vstup nových výrobcov na trh.

4) V krajine neexistuje protimonopolná legislatíva.

Sú nasledujúce tvrdenia pravdivé?

A. Ekonomika je ekonomika, ktorú ľudia využívajú na zabezpečenie života, uspokojovanie potrieb vytváraním potrebných statkov, podmienok a prostriedkov na živobytie.

B. Ekonomika je veda o poľnohospodárstve, spôsobe, akým ho ľudia riadia, o vzťahoch medzi ľuďmi v procese výroby a výmeny tovaru.

1) iba A je správne

2) iba B je správne

3) oba rozsudky sú správne

4) oba rozsudky sú nesprávne

Platia nasledujúce tvrdenia pre podniky rôznych typov a foriem?

A. Zamestnanci podniku akejkoľvek formy vlastníctva sú oprávnení samostatne rozhodovať o rozdeľovaní zisku a prideľovaní finančných prostriedkov na rozvoj jeho investičného majetku.

B. Komanditisti v komanditnej spoločnosti vykonávajú riadenie a konajú v hospodárskych vzťahoch v mene spoločnosti.

1) iba A je správne

2) iba B je správne

3) oba rozsudky sú správne

4) oba rozsudky sú nesprávne

Čo je charakteristické pre národ?

1) spoločenstvo historickej pamäti

2) prítomnosť politického systému

3) konkurencieschopnosť

4) prítomnosť riadiaceho zariadenia

Výber spôsobu konania jednotlivca v spoločnosti závisí predovšetkým od

1) pôvod

2) odborné vzdelávanie

3) úroveň vzdelania

4) hodnotové usmernenia

Keď mal Dmitrij Dmitrievič G. 65 rokov, bol prepustený z dôvodu zníženia počtu zamestnancov. Do akej skupiny obyvateľstva patrí?

1) nezamestnaný

2) práceschopný

3) marginalizované

4) zakázaný

Vo fáze dospievania dieťaťa sa hlavnou silou formujúcou jeho svetonázor stávajú (sú)

1) školské vzdelávanie

2) sociálne prostredie

3) pozitívne príklady umenia a literatúry

4) sebavzdelávanie

Sú nasledujúce tvrdenia o funkciách rodiny pravdivé?

A. V modernej spoločnosti zostáva výrobná funkcia hlavnou funkciou rodiny.

B. Reprodukčná (biologická reprodukčná) funkcia rodiny si zachováva svoj význam v spoločnostiach akéhokoľvek typu.

1) iba A je správne

2) iba B je správne

3) oba rozsudky sú správne

4) oba rozsudky sú nesprávne

Sú nasledujúce tvrdenia pravdivé?

A. Deviantné správanie sa môže prejaviť v osobitnom talente a mimoriadnych schopnostiach človeka.

B. Deviantné správanie je vždy nezákonné.

1) iba A je správne

2) iba B je správne

3) oba rozsudky sú správne

4) oba rozsudky sú nesprávne

Čo je charakteristické pre ktorýkoľvek štát?

1) rešpektovanie ústavných práv človeka a občana

2) prítomnosť verejnej moci

3) implementácia princípu deľby moci

4) rozšírené právomoci štátneho aparátu

Nevyhnutnou podmienkou existencie občianskej spoločnosti je

1) rozmanitosť sociálnych skupín, verejných združení, prepojenia medzi nimi

2) prítomnosť dvojkomorového parlamentu

3) prítomnosť štátnej kontroly nad životom spoločnosti

4) chýbajúca možnosť voľného vstupu a výstupu z krajiny

V krajine Z jediná politická strana vykonáva úplnú kontrolu nad spoločnosťou, ovláda nielen politickú sféru, ale aj ekonomickú a akákoľvek opozícia je potláčaná. O akom režime hovoríme?

3) o režime obmedzenej monarchie

4) o totalite

30. V štáte M. sú zastupiteľské orgány tvorené nasledovne: 50%

sú kandidáti zaradení na volebné listiny svojich strán a hnutí, 50 %

1) zmiešané

3) proporcionálne

4) väčšina

Sú nasledujúce tvrdenia o štáte správne?

A. Štát určuje morálne hodnoty spoločnosti.

Hlavné ciele a princípy dôchodkovej reformy

Hlavnými cieľmi dôchodkovej reformy sú:

1) vykonávanie práva občanov zaručeného Ústavou Ruskej federácie na dôchodkové zabezpečenie v starobe, v prípade invalidity, v prípade straty živiteľa a v iných prípadoch ustanovených zákonom;

2) zabezpečenie finančnej stability dôchodkového systému a vytváranie predpokladov pre trvalo udržateľný rozvoj dôchodkového zabezpečenia na báze štátneho dôchodkového poistenia a rozpočtového financovania;

3) prispôsobenie dôchodkového systému trhovým vzťahom rozvíjajúcim sa v Ruskej federácii;

4) racionalizácia a optimalizácia podmienok poskytovania a výšky dôchodkov;

5) zvýšenie efektívnosti dôchodkového systému zlepšením systému dôchodkového manažmentu.

Na základe vyššie uvedených cieľov by reforma mala byť založená na týchto zásadách:

1) každý má právo na štátne dôchodkové zabezpečenie v prípade straty schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť v dôsledku staroby, invalidity, straty živiteľa rodiny a v iných prípadoch ustanovených zákonom;

2) každý zamestnanec podlieha povinnému štátnemu dôchodkovému poisteniu;

3) každý poistenec v povinnom štátnom dôchodkovom poistení má právo na pracovný dôchodok podľa dĺžky trvania poistenia a zárobku, z ktorého sa platilo poistné;

4) financovanie štátneho dôchodkového zabezpečenia je založené na princípe solidarity vrátane solidarity generácií, jednotlivých subjektov Ruskej federácie a sektorov hospodárstva;

5) prostriedky povinného štátneho dôchodkového poistenia sa používajú výlučne na dôchodkové zabezpečenie poistencov podľa pravidiel a predpisov ustanovených zákonom. Časť týchto prostriedkov je centralizovaná a prerozdeľovaná za účelom poskytovania dôchodkových záruk pre občanov bez ohľadu na miesto ich bydliska na území Ruskej federácie. Náklady na dôchodkové zabezpečenie osôb, ktoré neboli účastné na dôchodkovom poistení, sú hradené z federálneho rozpočtu.

Z uvedeného vyplýva, že v reformnom procese je potrebné prehodnotiť takmer všetky základné princípy dôchodkového systému.

Nevýhody a výhody dôchodkovej reformy z roku 2001

Výhody dôchodkovej reformy z roku 2001

Občan dostane šancu na vyšší príjem, a teda aj väčší dôchodok. V snahe dôstojne sa zabezpečiť na starobu sa učí menej spoliehať na štát a viac na seba. Predtým v Rusku takáto sloboda pri správe dôchodkových úspor neexistovala. Odvrátenou stranou tejto slobody je však zvýšená osobná zodpovednosť.

Pre štát je prospešné, ak sa z neho aspoň čiastočne odstráni starosť o dôchodky a zodpovednosť za ne a prenesie sa na samotných občanov a finančné inštitúcie. Správcovské spoločnosti a neštátne dôchodkové fondy profitujú, pretože do ich správy príde veľký kapitál. Napokon národné hospodárstvo získa „dlhodobé“ investičné zdroje potrebné na svoj rozvoj.

Z dlhodobého hľadiska možno od zavedenia kapitalizačných dôchodkov očakávať tieto priaznivé zmeny:

Blahobyt budúcich dôchodcov sa zvýši vďaka dlhodobej akumulácii prostriedkov na financovanie dôchodkov.

Pritiahnutie dôchodkových „dlhodobých peňazí“ ako investície do ekonomiky krajiny zabezpečí vyššiu mieru hospodárskeho rastu.

Zníži sa zaťaženie štátneho dôchodkového systému.

Zvýši sa podiel oficiálnych („bielych“) miezd a v dôsledku toho sa bude trh práce rozvíjať aktívnejšie.

Budú tu príležitosti na rozvoj akciového trhu a finančnej infraštruktúry.

Uvedené zmeny sa týkajú takmer všetkých oblastí ekonomického a spoločenského života, preto je dnes dôchodková reforma jednou z najvýznamnejších transformácií v Rusku. Je veľmi dôležité využiť jeho potenciál naplno. Treba však uznať, že úroveň pripravenosti všetkých hlavných účastníkov procesu (štátu, súkromného podnikania a obyvateľstva) zúčastniť sa reformy nie je ani zďaleka ideálna. Preto nemožno očakávať rýchly úspech v krátkodobom horizonte.

Všetko diskutované vyššie sa týka povinného (štátneho) dôchodkového systému. Dôchodková reforma sa však dotýka všetkých foriem dôchodkového zabezpečenia, vrátane dobrovoľného vytvárania dôchodkov v neštátnom dôchodkovom fonde (NFM).

Nevýhody dôchodkovej reformy z roku 2001

Pri súčasnej výške platov a dôchodkových odvodov nie je možné v rámci štátneho dôchodkového systému nasporiť veľkú sumu na dôchodok. U ľudí s nízkymi platmi budú dôchodky tvoriť značné percento z nich, no absolútna hodnota týchto dôchodkov bude stále malá. Naopak, pre vysoko platených pracovníkov sa percento príspevkov na poistnú a financovanú časť ukazuje ako príliš malé (v dôsledku regresívnej školy Jednotnej sociálnej dane: čím väčší základ, tým nižšia sadzba dane), takže ich dôchodky ako percento platov budú ešte nižšie ako dôchodky chudobných vrstiev a vrstiev stredného veku. V dôsledku toho bude odchod do dôchodku pre takýchto ľudí znamenať vážny pokles ich životnej úrovne.

Ako je už známe, dnes je pomer priemerného dôchodku k priemernej mzde („náhradná miera“) v Rusku nižší ako 30%. Reforma pracovných dôchodkov nám umožňuje očakávať zvýšenie tejto úrovne na 35 – 40 % až o 15 – 20 rokov. Medzitým by podľa odborníkov z Medzinárodnej organizácie práce (ILO) pre normálny pohodlný život na dôchodku mala byť miera náhrady na úrovni 65 – 70 %!

Existuje len jeden spôsob: sporiť si na dôchodok sami. Najlepšou možnosťou je dnes dobrovoľné dôchodkové zabezpečenie v neštátnom dôchodkovom fonde (FNM). Pre väčšinu je to trochu nezvyčajné, ale triezva analýza nás presvedčí, že bez obáv o vlastnú budúcnosť zostane zabezpečená staroba len nedosiahnuteľným snom.