إصلاح المعاشات التقاعدية هو نشاط. المعنى الخفي لإصلاح نظام التقاعد الجديد

أسباب إصلاح المعاشات التقاعدية، مراحل الإصلاح.

في نهاية القرن العشرين. كان نظام التقاعد الروسي على وشك الأزمة. وكان نظام التقاعد المعمول به في ذلك الوقت يتطلب إصلاحا جذريا. في هذا الوقت، نفذت الدولة بعض الإصلاحات، لكنها لم تتمكن من إخراج نظام التقاعد من الأزمة، لكنها أعدت المتطلبات الأساسية اللازمة لمزيد من الإصلاحات. كانت المتطلبات الأساسية لإصلاح المعاشات التقاعدية هي انخفاض الإنتاج، مما أدى إلى انخفاض في قاعدة ضريبة المعاشات التقاعدية، وانخفاض حصة الأجور في الاقتصاد الروسي بالنسبة إلى الناتج المحلي الإجمالي وانخفاضها في هيكل الدخل النقدي للسكان ، انخفاض مبلغ مدفوعات المعاشات التقاعدية، والرغبة في إخفاء الدخل من أجل تقليل مدفوعات الفائدة على تأمين المعاشات التقاعدية من خلال دفع الأجور "السوداء"، ونمو اقتصاد الظل، والبطالة الخفية، والحد من الحد الأقصى للمعاش التقاعدي، وانخفاض معدلات التنمية الاقتصادية. في هذا الوقت، يتطور الوضع الديموغرافي غير المواتي. أولا، عدد المتقاعدين آخذ في الازدياد وعدد العاملين آخذ في التناقص. وثانيا، فإن نسبة عدد العاملين في الاقتصاد والمتقاعدين هي المؤشر الرئيسي لنظام التقاعد، المبني على مبدأ "تضامن الأجيال"، مما يجعل نظام التقاعد الحالي غير مستقر للغاية.

لفترة طويلة في الاتحاد الروسي كان هناك نظام معاشات تقاعدية يقوم على مبدأ التوزيع ومبدأ التضامن بين الأجيال. لكن في الوقت الحاضر، هذا النظام غير قادر على توفير مستوى معيشي لائق لأصحاب المعاشات، حيث أن الحفاظ على مستوى ثابت من توفير المعاشات التقاعدية للمسنين الذين لديهم مثل هذه الاتجاهات الديموغرافية يؤدي إما إلى زيادة العبء الاقتصادي على السكان النشطين (بسبب زيادة في ضرائب المعاشات التقاعدية) أو زيادة أخرى في سن التقاعد. مجموعات مختلفة من هذه التدابير ممكنة أيضا. البديل الآخر للخروج من هذا الوضع هو الانتقال الكامل أو الجزئي لنظام التقاعد إلى المبادئ الممولة. وأدى ذلك إلى انتقال نظام التقاعد إلى أساس التأمين.

لذا فإن انخفاض مستوى مخصصات معاشات التقاعد، والتغيرات الديموغرافية السلبية المعقدة، وإقامة علاقات السوق في الاقتصاد، تتطلب إصلاح معاشات التقاعد.

أهداف وغايات إصلاح المعاشات التقاعدية

1. تحسين مدفوعات المعاشات التقاعدية لمواطني الاتحاد الروسي؛

2. ضمان شيخوخة لائقة لأصحاب المعاشات.

3. استقرار الوضع مع الأخذ بعين الاعتبار الأزمة الديموغرافية.

4. القضاء على الأجور "السوداء"؛

5. جذب استثمارات إضافية إلى اقتصاد البلاد.

الهدف الأول لإصلاح نظام التقاعد– إخراج الأجزاء المخفية من الرواتب من الظل، ومن خلال ذلك زيادة تدفق الأموال لدفع معاشات التقاعد للمتقاعدين اليوم.

الهدف الثاني لإصلاح نظام التقاعدهو خلق حوافز للعمال لدفع الاشتراكات كاملة من كامل مبلغ دخلهم. ولهذا الغرض، تم إلغاء نظام تسجيل الحقوق التقاعدية (حسب مدة الخدمة ومقدار الدخل للسنتين الأخيرتين)، لأنه لا يأخذ في الاعتبار بالكامل مساهمة كل شخص في دخل نظام التقاعد. يأخذ نموذج المعاشات التقاعدية الجديد في الاعتبار، أولاً، كل رأس المال النقدي الذي يساهم به كل روسي عن كل سنة وشهر من خبرته في العمل، وثانيًا، يؤمنها في شكل التزامات الدولة شخصيًا تجاه كل موظف.

الهدف الثالثما يجب أن يحله الإصلاح هو ضمان شفافية نظام التقاعد. يجب التعبير عن التزامات الدولة تجاه المواطنين فيما يتعلق بمدفوعات المعاشات التقاعدية ليس بالنسب المئوية والسنوات، بل بالروبل. وفي كل عام، يجب أن يحصل الموظف على تقرير عن حالة الحقوق التقاعدية التي اكتسبها - إلى أي مدى قام صاحب العمل بدفع مساهمات له، ما هو إجمالي رأس المال التقاعدي المستحق له عن جميع سنوات العمل، إلى إلى أي مدى تمت فهرسته، وما إلى ذلك. يجب أن تتلقى هذه الإخطارات الرسمية عن كل روسي مؤمن عليه في نظام تأمين التقاعد الإلزامي سنويًا. وفي حالة الخلاف سيتمكن من تحقيق تغييرهم.

مراحل إصلاح المعاشات التقاعدية في روسيا
جرت محاولات للإصلاح في مجال توفير المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي منذ أوائل التسعينيات. في الواقع، تلخصت هذه المحاولات في تحديث الأرباح، ودفع التعويضات، وغير ذلك من التدابير التي لا تحظى بشعبية على الإطلاق. ومع ذلك، فإن وجود سن تقاعد منخفض إلى حد ما، وعدد كبير من المستفيدين والشماليين، وإمكانية الحصول على معاش بعد بلوغ سن التقاعد، ونسبة عدد السكان العاملين النشطين إلى عدد المتقاعدين، وانخفاض حاد في عدد دافعي الاشتراكات مقارنة بعدد المستفيدين من المعاشات التقاعدية مع التدابير المتخذة لا يمكن أن يؤدي إلى تغيير كبير في مستوى الحماية الاجتماعية للسكان غير العاملين.
أدى تحليل الوضع الحالي إلى الحل الوحيد لضرورة إصلاح نظام التقاعد نفسه.
في مراحل مختلفة من الإصلاح، تغيرت صياغة الأهداف بشكل دوري:
في عام 1991د- التغلب على مشاكل صرف المعاشات التقاعدية وتدني مستواها. وكانت المشكلة مرتبطة بالعجز الناشئ في الميزانية. تم فصل صندوق التقاعد إلى هيكل منفصل. في السابق، كانت المعاشات التقاعدية تُدفع من ميزانية الدولة.
في عام 1995- تحسين إدارة نظام التقاعد. يهدف الإصلاح إلى عدم وجود هيكل تنظيمي مسؤول عن تنفيذ سياسة الدولة في مجال المعاشات التقاعدية. إنشاء نظام عادل لحساب المعاشات التقاعدية.
في الفترة 1995 - 1998:
1. ضمان الاستقرار المالي لنظام التقاعد. حل مشكلة العجز في ميزانية صندوق التقاعد. ضمان دفع المعاشات التقاعدية في الوقت المناسب؛ - تزويد المتقاعدين بأجر معيشي.
2. زيادة التمايز في المعاشات التقاعدية حسب مستوى الدخل. ومن المخطط إدخال جزء ممول من المعاش التقاعدي.
في الفترة 1998 - 2001:
1. ضمان الاستقرار المالي الحالي والطويل الأمد لنظام التقاعد مع التدهور المتوقع للوضع الديموغرافي. الانتقال التدريجي من نظام التوزيع الشامل إلى نظام المعاشات التقاعدية المختلط، حيث ينبغي أن تلعب الآليات التراكمية لتمويل المعاشات التقاعدية على أساس مزيج عقلاني من أشكال توفير المعاشات التقاعدية الحكومية وغير الحكومية دورًا مهمًا.
2. حل مشكلة تقنين دخل السكان. وفقًا لتشريعات التقاعد الجديدة، يجب أن تؤدي ممارسة المساهمات غير القانونية كأجور إلى حقيقة أن جزءًا من مدفوعات المعاشات التقاعدية لهذا الجزء من السكان سيكون في حده الأدنى.
منذ عام 2001. أحد الأهداف الرئيسية للإصلاح هو إنشاء إطار قانوني لنظام التقاعد من شأنه أن يشجع السكان العاملين، بغض النظر عن مكان العمل (القطاع الخاص أو العام أو الصناعي أو أي قطاع آخر)، على تجميع حقوقهم التقاعدية، والتفكير في المعاشات التقاعدية القديمة. العمر وكسب المال بشكل مستقل لدعمه.
يتكون إصلاح المعاشات التقاعدية من ثلاث كتل (الإصلاح المالي، والإصلاح القانوني، والإصلاح الإداري) وينبغي تنفيذه إجمالاً على مدار العشرين عامًا القادمة (من 1 يناير 2002 إلى 1 يناير 2022) على عدة مراحل متتالية.

الإصلاح المالي
2002
- تحديث نظام تأمين التقاعد الإلزامي
- إنشاء حجم جديد لجزء المعاش من الضريبة الاجتماعية الموحدة
- إدخال قسط التأمين لتأمين التقاعد الإلزامي
- تحديد القيمة "الابتدائية" لجزء قسط التأمين الخاص بتأمين التقاعد الإلزامي المخصص لتمويل الجزء الممول من معاش العمل
- وضع إجراء لاستثمار الأموال لتمويل الجزء الممول من معاش العمل
2003
- استحداث خصم ضريبي لحاملي وثائق التأمين التقاعدي الإلزامي
- إدخال مساهمة التأمين في تمويل أنظمة التقاعد المهني الإلزامي
- تحديث نظام صناديق التقاعد غير الحكومية
2004
- زيادة نسبة القسط التأميني للتأمين التقاعدي الإلزامي المخصص لتمويل الجزء الممول من معاش العمل
- إدخال حق اختيار المحفظة الاستثمارية (شركة الإدارة) من قبل الشخص المؤمن عليه؛
2005 سنة
- زيادة جزء المساهمة التأمينية لتأمين التقاعد الإلزامي المخصص لتمويل الجزء الممول من معاش العمل؛
2006
- تحديد المبلغ النهائي لجزء المساهمة التأمينية لتأمين التقاعد الإلزامي المخصص لتمويل الجزء الممول من معاش العمل؛
2010
- إدخال حق المؤمن عليه في استثمار مدخرات التقاعد في الأوراق المالية لمصدرين أجانب؛
الإصلاح القانوني
2002
- تحديث نظام التقاعد الحكومي (تقسيمه إلى معاشات الدولة، ومعاشات العمل، والمعاشات المهنية)؛
- إدخال إجراء جديد لحساب ودفع المعاشات التقاعدية لمعاشات التقاعد الحكومية ومعاشات العمل؛
- البدء في تنفيذ برنامج الطرح التدريجي للمدة المتوقعة لصرف معاشات الشيخوخة المستخدمة في تحديد حجم الجزء التأميني من معاش العمل؛
- استحداث آلية لتحويل الحقوق التقاعدية المكتسبة للمؤمن عليهم قبل 1 يناير 2002 إلى رأس مال تقاعدي.
- تقديم مدفوعات شخصية إضافية لأصحاب المعاشات (دعم مالي شهري إضافي للمعاشات التقاعدية للإنجازات المتميزة والخدمات الخاصة المقدمة إلى الاتحاد الروسي)؛
2003
- إدخال أنظمة التقاعد المهنية.
- تحديد مدة الفترة المتوقعة لصرف معاش الشيخوخة المستخدم عند تحديد حجم الجزء الممول من معاش العمل
2004
- الانتقال إلى صرف معاشات العمل للإعاقة بما يتناسب مع درجة محدودية قدرة الشخص المعاق على مزاولة أنشطة العمل
عام 2013؛
- الانتهاء من تنفيذ برنامج الطرح المرحلي للفترة المتوقعة لصرف معاشات الشيخوخة المستخدمة في تحديد حجم الجزء التأميني من معاشات العمل؛
- استكمال عملية تحويل الحقوق التقاعدية المكتسبة للمؤمن عليهم قبل 1 يناير 2002 إلى رأس مال تقاعدي.
- البدء في تنفيذ برنامج الزيادة التدريجية في المدة المتوقعة لدفع المعاش، المستخدمة عند تحديد حجم الجزء التأميني من معاش الشيخوخة المحدد مبكرا، حسب عدد السنوات التي قضاها المستفيدون من هذا المعاش. نقص المعاشات التقاعدية قبل سن التقاعد المحدد بشكل عام؛
2022
- الانتهاء من تنفيذ برنامج الزيادة التدريجية في المدة المتوقعة لدفع المعاش المستخدمة في تحديد حجم الجزء التأميني من معاش العمل المبكر للشيخوخة، حسب عدد السنوات التي قضاها المستفيدون من هذا المعاش. نقص المعاشات التقاعدية قبل سن التقاعد المحدد بشكل عام؛
الإصلاح الإداري
2002
- الانتهاء من عملية نقل مهام تعيين ودفع المعاشات التقاعدية التي تقوم بها هيئات الحماية الاجتماعية لسكان الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إلى اختصاص صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛
- تحديث نظام المحاسبة الفردية (الشخصية) لحقوق التقاعد للأشخاص المؤمن عليهم بموجب تأمين التقاعد الإلزامي
2003
- تحديث التنظيم التشريعي لأنشطة صناديق التقاعد غير الحكومية؛
- وضع اللائحة التشريعية لأنشطة صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، وتوضيح وضعه التنظيمي والقانوني
مراحل الإصلاح
1990 في عام 1990، أعدت لجنة السياسة الاجتماعية التابعة للمجلس الأعلى للاتحاد الروسي ثلاثة مشاريع قوانين: "بشأن معاشات الدولة في الاتحاد الروسي"؛ "حول صندوق التقاعد" ؛ "بشأن إلغاء الامتيازات لأصحاب المعاشات الشخصية." وتم خلال هذه الفترة تنفيذ خطوات الإصلاح التالية:
- تم توحيد جميع فئات الموظفين، بما في ذلك العمال من مختلف أشكال الملكية وأصحاب المشاريع الفردية ورجال الدين والعمال المبدعين، وما إلى ذلك.
- تم تحديد حجم المعاش حسب مستوى الأجر ومدة الخدمة.
- الحد الأدنى المعلن لمبلغ المعاش لا يقل عن مستوى الكفاف المحدد.
- تم زيادة التمايز في المعاشات التقاعدية. يمكن أن يتجاوز الحجم الأقصى الحد الأدنى بمقدار 3، وليس 2.5 مرة، كما كان قبل عام 1985.

وأيضا تغييرات أخرى.
1990-1995خلال هذه الفترة، جرت محاولات لزيادة حصة الدخل في صندوق التقاعد عن طريق زيادة الضرائب. كما تمت فهرسة المعاشات التقاعدية. مع 1992 بدأت صناديق التقاعد غير الحكومية في العمل.
ويجري حاليا تنفيذ برنامج إصلاح المعاشات التقاعدية لعام 2001، الذي أعدته وزارة العمل والتنمية الاجتماعية وصندوق المعاشات التقاعدية في روسيا. وعلى أساسه، تم اعتماد القوانين الفيدرالية التالية:
- القانون الاتحادي لسنة 2001 (وتعديلاته في عام 2002)"بشأن تأمين المعاشات التقاعدية الإلزامية في الاتحاد الروسي."
- القانون الاتحادي الصادر في ديسمبر 2001"بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي."
- القانون الاتحادي الصادر في أغسطس 2002"بشأن استثمار الأموال لتمويل الجزء الممول من معاش العمل."
- القانون الاتحادي الصادر في يناير 2003"بشأن إدخال تعديلات وإضافات على القانون الاتحادي "بشأن صناديق التقاعد غير الحكومية"
بالإضافة إلى عدد من القوانين الأخرى.
تمت الموافقة على مشروع قانون "بشأن إدارة صناديق التقاعد الحكومية (التأمين) في الاتحاد الروسي" في القراءة الأولى (14 ديسمبر 2003)

يتمثل جوهر إصلاح المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي في انتقال صندوق المعاشات التقاعدية من نظام التوزيع إلى نظام توزيع الادخار.
مخطط التوزيعكان جمع مساهمات المعاشات التقاعدية من المواطنين العاملين وتوزيعها لاحقًا على السكان المتقاعدين.
مخطط التوزيع والتخزين،وكما يوحي الاسم، فهو لا يوزع مساهمات المعاشات التقاعدية فحسب، بل يقوم أيضًا بتجميع جزء معين من المساهمات في حساب معاش خاص للمواطن العامل.
وبالتالي، تسعى الدولة جاهدة لضمان الرفاه المالي للمتقاعدين في المستقبل.

قبل إصلاح المعاشات التقاعدية، صندوق التقاعد في روسيانفذت الأنشطة على مبدأ التوزيع - كل صاحب عمل ملزم بدفع الضريبة الاجتماعية الموحدة (UST)، والتي تنص على المساهمات في صندوق المعاشات التقاعدية. ويستخدم صندوق المعاشات التقاعدية هذه العائدات لدفع المعاشات التقاعدية لأصحاب المعاشات الحاليين. تتكون الاشتراكات في صندوق المعاشات التقاعدية من جزأين: أساسي وتأميني. باختصار يمكننا القول أن جميع الاشتراكات في صندوق التقاعد ذهبت إلى حساب واحد أو إلى صندوق عام واحد تدفع منه المعاشات التقاعدية.

مع ظهور إصلاح المعاشات التقاعديةانتقل صندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي من نظام توزيع مدخرات المعاشات التقاعدية إلى نظام توزيع المدخرات. وهكذا بدأ المعاش يشمل ثلاثة أجزاء - الأساسي والتأمين والممول. أصبح لدى كل مواطن الآن حسابات توفير للمعاشات التقاعدية، والتي يتم من خلالها تجميع جزء منفصل من المعاش التقاعدي في صندوق المعاشات التقاعدية الخاص به. وهذا يعني أن كل مواطن يبدأ في تكوين معاش تقاعدي خاص به عندما يبدأ العمل.

وتسعى الحكومة الروسية حاليا بنشاط إلى إصلاح نظام التقاعد. الآن يتكون معاش الشيخوخة من الجزء التأميني والجزء الممول. وقد تم إدخال مفاهيم مثل معاملات المعاشات التقاعدية الفردية (نقاط المعاشات التقاعدية)، والدفع الثابت لمعاش التأمين، والمعاملات المتزايدة.

وفي الوقت نفسه، تم اعتماد عدد من القوانين التي بموجبها يتم زيادة متطلبات الحد الأدنى لمدة الخدمة والعدد المطلوب من نقاط التقاعد للحصول على معاش تقاعدي.

إصلاح المعاشات التقاعدية - هذه سياسة حكومية مستهدفة مرتبطة بالتغييرات في التشريعات الحالية، والتي تهدف إلى تغيير شروط توفير المعاشات التقاعدية.

وكان الابتكار هو زيادة سن التقاعد من عام 2019.

وبالتالي، كقاعدة عامة، يتم تخصيص معاش الشيخوخة ودفعه للأشخاص المؤمن عليهم عند بلوغهم سن:

• 65 سنة للرجال
• 60 سنة - للنساء.

وينص تشريع التقاعد الجديد على أن الشروط الإلزامية التالية مطلوبة أيضًا للحصول على معاش تقاعدي:

1. وجود حد أدنى لفترة التأمين (ينص إصلاح المعاشات التقاعدية على زيادة سنوية في الحد الأدنى من الخبرة في العمل من 5 سنوات في عام 2015 إلى 15 عامًا بحلول عام 2024)؛
2. قيمة نقاط التقاعد (IPK) (منذ عام 2015، يتم تخصيص المعاشات التقاعدية إذا كانت هناك نقاط تقاعد لا تقل عن 6.6، تليها زيادة سنوية قدرها 2.4 إلى 30 نقطة بحلول عام 2025).

ويقترح القانون تحديد سن التقاعد للرجال بـ 65 عاما وللنساء بـ 63 عاما.

بعد أن اقترحت حكومة الاتحاد الروسي رفع سن التقاعد، قدم نواب حزب "روسيا العادلة" إلى مجلس الدوما مشروع قانون بشأن إلغاء نقاط التقاعد والحفاظ على حد سن التقاعد عند 60 عامًا للرجال و55 عامًا للنساء الاتحاد الروسي للنظر فيها. ويعتمد حجم المعاش في مشروع القانون فقط على مدة الخدمة والراتب الذي يتقاضاه. ويمكن الاطلاع على مزيد من المعلومات حول مشروع القانون على هذا الرابط.

رأي الرئيس الروسي ف.ف.بوتين بشأن رفع سن التقاعد

صرح فلاديمير فلاديميروفيتش بوتين، في مقابلات أجريت معه قبل عام 2018، مرارًا وتكرارًا أن مسألة رفع سن التقاعد لم يتم النظر فيها.

بعد النظر في مشروع قانون رفع سن التقاعد في القراءة الأولى، V. V. بوتين 29 أغسطس 2018 في خطاب متلفز خاطب مواطني الاتحاد الروسي وأعرب عن رأيه.

بوتين ف. وذكر أن رفع سن التقاعد هو إجراء ضروري.

اقترح رئيس الاتحاد الروسي عددًا من التدابير التي من شأنها أن تجعل من الممكن تخفيف القرارات المتخذة قدر الإمكان.

فيما يلي مقتطفات من المقابلة مع فلاديمير فلاديميروفيتش، والتي تم نشر نصها الكامل على الموقع الإلكتروني لرئيس الاتحاد الروسي.

1. لا يجوز زيادة سن التقاعد للنساء أكثر من الرجال. ولذلك أرى أنه من الضروري خفض الزيادة في سن التقاعد للمرأة التي يقترحها مشروع القانون من 8 إلى 5 سنوات.

وبالتالي، ستتمكن المرأة من التقاعد عند سن الستين.

إضافي. توفير الحق في التقاعد المبكر للأمهات اللاتي لديهن العديد من الأطفال. أي أنه إذا كان لدى المرأة ثلاثة أطفال، فإنها ستكون قادرة على التقاعد قبل ثلاث سنوات. إذا كان هناك أربعة أطفال - قبل أربع سنوات. ولكن بالنسبة للنساء اللاتي لديهن خمسة أطفال أو أكثر، ينبغي أن يظل كل شيء على ما هو عليه الآن؛ وسيكون بوسعهن التقاعد عند سن الخمسين.

2. من المتوقع رفع سن التقاعد تدريجياً. حتى يتمكن الناس من التكيف مع وضع الحياة الجديد ووضع خططهم. وفي هذا الصدد، أقترح أن يحصل المواطنون الذين كان من المقرر أن يتقاعدوا بموجب التشريع القديم خلال العامين المقبلين على ميزة خاصة - الحق في التقدم بطلب للحصول على معاش تقاعدي قبل ستة أشهر من سن التقاعد الجديد.

على سبيل المثال، الشخص الذي، وفقًا لسن التقاعد الجديد، سيتعين عليه التقاعد في يناير 2020، سيكون قادرًا على القيام بذلك بالفعل في يوليو 2019.

3. ما الذي يقلق وحتى يخيف الأشخاص في سن ما قبل التقاعد؟ إنهم خائفون من مواجهة خطر فقدان وظائفهم. مع إمكانية تركهم بدون معاش تقاعدي وبدون راتب. بعد كل شيء، بعد الخمسين، من الصعب حقًا العثور على وظيفة.

وفي هذا الصدد، يجب علينا توفير ضمانات إضافية من شأنها حماية مصالح كبار السن في سوق العمل. ولذلك، بالنسبة للفترة الانتقالية، أقترح اعتبار سن ما قبل التقاعد هو خمس سنوات قبل تاريخ التقاعد. وأكرر، هناك حاجة إلى مجموعة كاملة من التدابير هنا. وبالتالي، أعتقد أنه من الضروري تحديد المسؤولية الإدارية وحتى الجنائية لأصحاب العمل عن فصل العمال في سن ما قبل التقاعد، وكذلك عن رفض توظيف المواطنين بسبب أعمارهم.

أطلب من الحكومة الموافقة على برنامج تدريبي خاص للمواطنين في سن ما قبل التقاعد. وينبغي أن تبدأ العمل في أقرب وقت ممكن وأن يتم تمويلها من الميزانية الفيدرالية.

وإذا قرر شخص في سن ما قبل التقاعد الاستقالة من تلقاء نفسه، طوعا ولم يجد وظيفة جديدة بعد، فيجب علينا في هذه الحالة تعزيز ضماناته الاجتماعية. في هذا الصدد، يُقترح زيادة الحد الأقصى لمبلغ إعانات البطالة للمواطنين في سن ما قبل التقاعد بأكثر من الضعف - من 4900 روبل، كما هو الحال الآن، إلى 11280 روبل اعتبارًا من 1 يناير 2019 - وتحديد فترة هذا الدفع إلى سنة واحدة.

وأخيرًا، من الضروري أيضًا تحديد التزام صاحب العمل بتزويد الموظفين في سن ما قبل التقاعد سنويًا بفحص طبي مجاني لمدة يومين مع الحفاظ على رواتبهم.

4. عند إجراء التغييرات، لا يمكنك اتباع القالب. لقد قدمنا ​​بالفعل الحفاظ على الفوائد لعمال المناجم، والعاملين في المتاجر الساخنة، والمصانع الكيماوية، وضحايا تشيرنوبيل، وعدد من الفئات الأخرى.

يجب علينا دعم القرويين أيضا. لقد تمت مناقشتها مرارًا وتكرارًا، بل وتم اتخاذ قرار بشأن الحاجة إلى إضافة 25 بالمائة إلى الدفعة الثابتة لمعاش التأمين لأصحاب المعاشات غير العاملين الذين يعيشون في المناطق الريفية والذين لديهم 30 عامًا على الأقل من الخبرة في الزراعة. ولكن تم تأجيل دخول هذا القرار حيز التنفيذ. أقترح بدء هذه المدفوعات اعتبارًا من 1 يناير 2019.

5. يجب أن تتاح لأولئك الذين بدأوا العمل في وقت مبكر فرصة التقاعد ليس فقط حسب العمر، ولكن أيضًا مع مراعاة مدة الخدمة التي اكتسبوها.

وينص مشروع القانون الآن على أن مدة الخدمة التي تمنح الحق في التقاعد المبكر هي 40 سنة للنساء و45 سنة للرجال. أقترح تقليص مدة الخدمة التي تمنح الحق في التقاعد المبكر بثلاث سنوات: للنساء إلى 37 عاما، وللرجال إلى 42 عاما.

نعم، لقد جرت العادة على تقديم هذه المزايا فقط عند التقاعد. ولكن في هذه الحالة، عندما تأتي التغييرات في نظام التقاعد، وكان الناس يعتمدون على هذه الفوائد، فإننا ملزمون بإجراء استثناء لهم، لتوفير فوائد ليس فيما يتعلق بالتقاعد، ولكن عند الوصول إلى السن المناسب. أي أنه كما كان الحال من قبل، ستتمكن النساء من الاستفادة من المزايا عندما يبلغن 55 عامًا والرجال عندما يبلغون 60 عامًا. وبالتالي، حتى قبل التقاعد، لن يعودوا يدفعون الضرائب على منزلهم أو شقتهم أو قطعة أرض حديقتهم.

وفي الختام، أشار رئيس الاتحاد الروسي إلى أنه، كما هو معروف، لا يزال العديد من الخبراء يعتقدون أننا تأخرنا كثيرا في حل القضايا التي تجري مناقشتها اليوم. أنا لا أعتقد ذلك. لم نكن مستعدين لهذا من قبل. لكن لا يمكنك حقًا تأجيله لفترة أطول. سيكون هذا عملاً غير مسؤول ويمكن أن يؤدي إلى عواقب وخيمة في الاقتصاد والمجال الاجتماعي، وسيكون له الأثر السلبي الأكبر على مصير الملايين من الناس، لأنه أصبح من الواضح الآن بالفعل أنه سيتعين على الدولة أن تفعل ذلك على أي حال، عاجلاً أم آجلاً. لاحقاً. ولكن في وقت لاحق، كلما كانت هذه القرارات أكثر صرامة. دون أي فترة انتقالية، دون الحفاظ على عدد من المزايا وآليات التخفيف التي يمكننا استخدامها اليوم.

وبالتالي، فإن رفع سن التقاعد في روسيا أمر لا مفر منه. وكما تظهر التغييرات في التشريعات، فإن هذا سيحدث في عام 2019.

مزيد من التفاصيل حولسن التقاعد في روسيا يمكنكم قراءة المقال على الرابط.

استراتيجية تطوير سياسة التقاعد التي اقترحها كودرين

أعد مركز البحوث الاستراتيجية، بقيادة أليكسي كودرين، لفلاديمير بوتين خطة لإنشاء نظام معاشات تقاعدية مستدام، والهدف منه هو زيادة المدفوعات دون زيادة نفقات الميزانية.

مهم.يتلخص جوهر خطة كودرين في ضمان زيادة المعاشات التقاعدية نسبة إلى مستوى الكفاف من خلال تقليل عدد الأشخاص الذين يتلقون هذه المدفوعات. يقترح رفع سن التقاعد إلى 63 سنة للنساء و65 سنة للرجال!

بالإضافة إلى رفع سن التقاعد، يُقترح أيضًا تشديد شروط الحصول على المعاش:

1. سيتم زيادة الحد الأدنى لمدة الخدمة لحساب معاش التأمين (الذي يزداد الآن سنويًا إلى 15 عامًا بحلول عام 2024) إلى 20 عامًا.
2. وتقترح الاستراتيجية زيادة الحد الأدنى لعدد نقاط التقاعد (التي سترتفع أيضًا إلى 30 بحلول عام 2025) إلى 52.
3. يُقترح تخصيص المعاش الاجتماعي، الذي يحصل عليه أولئك الذين لم يكسبوا من التأمين، عند بلوغهم سن 68 عامًا.

وفي الوقت نفسه، من المخطط تشديد شروط منح المعاشات المبكرة: على سبيل المثال، سيتم زيادة الحد الأدنى لمدة الخدمة المطلوبة للأطباء والمعلمين إلى 35 عامًا (حاليًا يحق للأطباء التقاعد المبكر بعد العمل لمدة 25 عامًا) ). اقرأ عن من يحق له التقاعد مبكرًا في المقالة على الرابط.

وبحسب حسابات المسؤولية الاجتماعية للشركات، فإن ذلك سيؤدي إلى زيادة نسبة المعاش التأميني إلى تكلفة المعيشة وتقليل التحويل من الموازنة لتمويل المعاشات التقاعدية.

ما يمكن توقعه من إصلاح المعاشات التقاعدية في 2020-2021

الجانب الإيجابي الرئيسي نتيجة للإصلاح ورفع سن التقاعد هو الفهرسة السنوية وزيادة مبلغ المعاش التقاعدي بمعدل ألف روبل. ونتيجة لذلك، من المتوقع أن يرتفع متوسط ​​المعاش إلى 20 ألف روبل.

بالإضافة إلى رفع سن التقاعد، تظل مسألة تشكيل الجزء الممول من المعاش التقاعدي ذات صلة أيضًا.

دعونا نذكركمتم تجميد تحويلات الأموال إلى الجزء الممول من المعاشات التقاعدية في روسيا منذ عام 2014.

أكدت نائبة رئيس الوزراء أولغا غولوديتس، أن الجزء الممول من معاشات التقاعد في روسيا لن يتم تشكيله بالتأكيد في السنوات الثلاث المقبلة، دون أن تستبعد إلغاءه بالكامل.

دعونا نلاحظ أن ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية الروسي للفترة 2018-2020 تم وضعها على أساس أن الحجم الكامل لتعريفة أقساط التأمين سيتم تخصيصه لجزء التأمين من المعاشات التقاعدية. لم يتم النص على تكوين مدخرات التقاعد في ميزانية 2020-2021.

تعمل حكومة الاتحاد الروسي حاليًا على تطوير مفاهيم لنظام رأس مال المعاشات التقاعدية الفردي، والذي ينبغي أن يحل محل التكوين الإلزامي لمدخرات المعاشات التقاعدية. وبحسب افتراض نائب وزير المالية أليكسي مويسيف، فإن النظام الجديد سيبدأ العمل في عام 2020.

الآن سيتعين على المواطنين الذين لم يقرروا بعد طريقة تكوين مدخرات التقاعد في إطار القواعد الجديدة أن يقرروا أخيرًا ما إذا كانوا سيبقون في نظام التأمين الحكومي أو يبدأون في الادخار بشكل إضافي للتقاعد. وبناءً على قرارهم، ستذهب مدخرات المعاشات التقاعدية إما إلى صندوق المعاشات التقاعدية غير الحكومي المختار، أو سيتم تحويلها إلى نقاط وستصبح جزءًا من معاش التأمين العادي.

وبالتالي، من المفترض أن يفقد صندوق المعاشات التقاعدية الروسي وظائفه كضامن للجزء الممول من المعاش التقاعدي.

ستكون المشاركة في النظام الجديد طوعية، لكن الدخول إليه سيكون بشكل افتراضي. أي أن الشخص سيحتاج إلى كتابة بيان إذا كان لا يريد المشاركة فيه، وليس العكس. يتم ذلك للتأكد من أن الناس يتخذون نهجًا أكثر جدوى للادخار من أجل تقاعدهم المستقبلي.

سيتم خصم مدخرات الراتب بشكل افتراضي ما لم يقدموا طلب إلغاء الاشتراك.

سيتمكن كل شخص يرغب في زيادة رأس مال معاشه التقاعدي الفردي من المساهمة بأي نسبة مئوية من راتبه في النظام وفقًا لتقديره الخاص. ولهذا سيحصل على مزايا ضريبية. بالنسبة للمساهمات التي تصل إلى ستة بالمائة من الراتب، سيحصل على خصم ضريبي كلاسيكي، أي. ليست هناك حاجة لدفع ضريبة الدخل على هذه الأموال.

من المفترض أنه إذا كان الشخص قد ادخر للتقاعد، لكنه وجد نفسه في موقف حياتي صعب، على سبيل المثال، أصيب بمرض خطير، أو أصيب بإعاقة من المجموعة الأولى أو الثانية، أو فقد أحد أقربائه، فسيتم السماح له بسحب هذا الأموال من نظام التقاعد وإنفاقها على الاحتياجات الأكثر إلحاحا، على سبيل المثال، العلاج.

من إعداد "Personal Prava.ru"

تشير تناقضات نظام المعاشات التقاعدية القديم إلى أنه على الرغم من الوضع المستقر إلى حد ما لصندوق المعاشات التقاعدية في السنوات الأخيرة، إلا أنه كان على وشك الدخول في أزمة، والتي، بناءً على التغييرات التجميلية في تشريعات المعاشات القديمة التي تم تنفيذها طوال التسعينيات، لا يمكن إخراجها. لقد أعدت التحولات الجارية المتطلبات الأساسية اللازمة لمزيد من الإصلاحات، ولكن بسبب تأثير العوامل "الخارجية" لنظام التقاعد (السياسي والاقتصادي والديمغرافي في المقام الأول) فإن تأثيرها الإيجابي يتناقص كل عام.

الأسباب الاقتصادية الرئيسية لإصلاح نظام التقاعد:

اتجاه دام عقدًا من الزمن نحو انخفاض القوة الشرائية للمعاشات التقاعدية ;

- تضييق الفوارق بين مبالغ المعاشات التقاعدية، ناجمة، من ناحية، عن رغبة المؤمن عليهم في إخفاء دخلهم عن الدفع في تأمين التقاعد (أي التقليل من قاعدة حساب أقساط التأمين)، ومن ناحية أخرى، عن طريق الحفاظ على قيود صارمة على الحد الأقصى للحجم (السقف) ) من المعاش التقاعدي، إذا لزم الأمر، لزيادة الحد الأدنى بشكل دائم على أساس القوة الشرائية للمعاش التقاعدي؛

أخير فقدان الارتباط بين المعاش التقاعدي و"مساهمة العمل" المتقاعد، والذي يتم التعبير عنه في حقيقة أن مبلغ معاش العمل للشيخوخة لا يعتمد عمليا على مدة الخبرة في العمل، ولا على مقدار الأرباح، لأن ولحساب الحد الأقصى للمعاش، يمكن أن يؤخذ في الاعتبار نصف متوسط ​​الراتب الشهري فقط؛

تدهور العوامل الديموغرافية في تطور سوق العمل والتي تتجلى في انخفاض حاد متوقع في عدد السكان في سن العمل؛ وهكذا، وفقا لمعهد علم الاجتماع التابع لأكاديمية العلوم الروسية، فإن نظام التوزيع يعمل بفعالية إذا كانت نسبة عدد المتقاعدين والعاملين لا تقل عن 1:10. واليوم يوجد في بلدنا ما يقرب من 40 مليون متقاعد مقابل حوالي 80 مليون عامل، أي أن النسبة المطلوبة هي 1:2 فقط. (في العهد السوفييتي، كان هناك 10 إلى 11 عاملًا فقط لكل متقاعد؛ وكان نظام التقاعد في الاتحاد السوفييتي يحظى بدعم حقيقي وكان يعتبر واحدًا من أكثر الأنظمة تقدمًا في العالم) .

الحفاظ على سعر العمالة عند مستوى منخفض بالنسبة لدولة أوروبية متحضرة بسبب انخفاض معدل التنمية الاقتصادية على المدى الطويل، وهو ما يتجلى بوضوح في مؤشرات الاقتصاد الكلي للسنوات العشرين المقبلة.

وإلى جانب الأسباب الاقتصادية، هناك تدهور في الوضع الديموغرافي. وفي هذه العملية، يمكن تحديد اتجاهين سلبيين: زيادة عدد أصحاب المعاشات (من 34.1 مليون في عام 1992 إلى 36.6 مليون في نهاية عام 2001) بالتزامن مع انخفاض في عدد العاملين (من 72.1 مليون في عام 1992 إلى 65 .1 مليون في نهاية عام 2001). وبالتالي، إذا كان هناك 2.11 شخصًا يعملون في الاقتصاد في عام 1992 (1.88 عاملًا مستأجرًا) لكل متقاعد، ففي عام 2000 كان هناك 1.78 فقط (1.38). وهذا لا يأخذ في الاعتبار البطالة الخفية وإخفاء الأجور (أساس الضريبة الاجتماعية الموحدة)، وهو أمر مميز بشكل خاص لأصحاب المشاريع الفردية والهياكل التجارية. 6

1) العلمية والتربوية

2) التحول اجتماعيا

3) الفنية والجمالية

4) المواد والإنتاج

3. أي من الأمثلة التالية يوضح التواصل بين الأشخاص؟

1) رئيس الدولة يخاطب المواطنين في وسائل الإعلام.

2) الأطباء يستمعون إلى تقرير وزير الصحة.

3) التقى الأصدقاء بعد الشجار واكتشفوا أسبابه وتصالحوا.

4) ممثلو النقابات العمالية يناقشون تنظيم الاجتماع.

ما هي السمة المميزة للأخلاق؟

1) يعكس أفكار الخير والشر

2) له تأثير عاطفي على الشخص

3) يفسر الظواهر الطبيعية والاجتماعية

4) يناشد القوى الخارقة للطبيعة

5. توصلت الحكومة إلى اقتراح لتقديم إعفاءات ضريبية للشركات الصغيرة. ويمكن اعتبار هذه الحقيقة مثالا على الاتصال

1) القانون والسياسة

2) الاقتصاد وريادة الأعمال

3) السياسة والعلوم

4) الاقتصاد والسياسة

بلد P. متخصص في الإنتاج الزراعي. الأرض مملوكة لعائلات فردية، يعمل أفرادها معًا في قطع أراضيهم. يتم استهلاك الجزء الأكبر من المنتجات من قبل المنتجين أنفسهم. أي نوع من المجتمع هذا؟

1) التقليدية

2) الصناعية

3) إعلامية

4) ما بعد الصناعة

أ. تعكس المعايير الأخلاقية أفكار الناس حول الخير والشر.

ب. الشخص وحده هو الذي يحكم على أفعاله من وجهة نظر امتثالها للمعايير الأخلاقية.

1) أ فقط هو الصحيح

2) فقط ب هو الصحيح

3) كلا الحكمين صحيحان

4) كلا الحكمين غير صحيحين

هل الأحكام الأخلاقية التالية صحيحة؟

أ. نشأت المعايير الأخلاقية مع ظهور الدولة.

ب. ومن علامات الأخلاق الوفاء بمتطلباتها طوعاً.

1) أ فقط هو الصحيح

2) فقط ب هو الصحيح

3) كلا الحكمين صحيحان

4) كلا الحكمين غير صحيحين

9. يدرس إيليا في الاستوديو الفني ونادي الدراما التابع لمركز إبداع الأطفال. ما نوع التعليم الذي يمكن تصنيف هذه الفئات إليه؟

1) التعليم المستمر

2) التعليم الإضافي

3) التعليم الثانوي (الكامل).

4) التعليم المهني

10. دراسات فيتالي في الصف الثامن في صالة الألعاب الرياضية. بالإضافة إلى ذلك، فهو يحضر قسم التزلج على الجليد. ما هو المستوى التعليمي في فيتالي؟

1) التعليم المهني الثانوي

2) التعليم العام الأساسي

3) التعليم الثانوي العام

4) التعليم العام الابتدائي

هل الأحكام التالية حول دور العلم في العالم الحديث صحيحة؟

أ. العلم يساعد الإنسان على تنظيم المعرفة حول العالم من حوله.

ب. يسعى العلم إلى موثوقية النتائج التي يتم الحصول عليها.

1) أ فقط هو الصحيح

2) فقط ب هو الصحيح

3) كلا الحكمين صحيحان

4) كلا الحكمين غير صحيحين

هل الأحكام التالية حول العلاقة بين المجتمع والطبيعة صحيحة؟

أ. المجتمع والطبيعة مترابطان عضويا، لأن الطبيعة هي الشرط الطبيعي لوجود الناس.

ب. يعتبر التفكير التكنوقراطي الطبيعة فقط مصدرًا للمواد الخام لإنتاج المواد.

1) أ فقط هو الصحيح

2) فقط ب هو الصحيح

3) كلا الحكمين صحيحان

4) كلا الحكمين غير صحيحين

أي مما يلي يشير إلى عوامل (موارد) الإنتاج؟

1) الربح

4) الراتب

اذكر اسم النظام الاقتصادي الذي تكتمل فيه آلية السوق بالدور الفعال للدولة في تنظيم الحياة الاقتصادية للمجتمع.

1) السوق

2) الأمر الإداري

3) المخطط

4) مختلط

المدفوعات الإلزامية من قبل الأفراد والكيانات القانونية للدولة هي

1) الواجبات

2) الإعانات

3) أقساط التأمين

في الاقتصاد الموجه، على عكس اقتصاد السوق،

1) وجود منافسة بين الشركات المصنعة

2) العمل سلعة

3) يتم توزيع الموارد مركزيا

4) تم إنشاء ضريبة الدخل

قبل بداية موسم الشاطئ، يزداد عدد بائعي منتجات إنقاص الوزن بشكل حاد. هذه هي النتيجة

1) التنظيم الحكومي

2) التواطؤ السعري بين المنتجين

3) طلب العملاء

4) المنافسة

18- يوجد في البلد "ض" عدد كبير من المنتجين المستقلين لمنتج متجانس والعديد من المستهلكين المنعزلين لهذا المنتج في السوق. ما هي المعلومات الإضافية التي تسمح لنا بتعريف هذا السوق بأنه سوق "منافسة خالصة"؟

1) يتم تلبية الطلب الإجمالي لجميع المستهلكين بدعم من الدولة.

2) تتمتع البلاد بمستوى عالٍ من الضمانات الاجتماعية.

3) تضمن الدولة قانونًا حرية دخول المنتجين الجدد إلى السوق.

4) لا يوجد تشريع لمكافحة الاحتكار في البلاد.

هل العبارات التالية صحيحة؟

أ. الاقتصاد هو الاقتصاد الذي يستخدمه الناس لضمان الحياة، وتلبية الاحتياجات من خلال خلق السلع والظروف ووسائل العيش الضرورية.

ب. الاقتصاد هو علم الزراعة، وطريقة إدارة الناس لها، والعلاقات بين الناس في عملية الإنتاج وتبادل السلع.

1) أ فقط هو الصحيح

2) فقط ب هو الصحيح

3) كلا الحكمين صحيحان

4) كلا الحكمين غير صحيحين

هل العبارات التالية صحيحة بالنسبة للمؤسسات بمختلف أنواعها وأشكالها؟

أ. يحق لموظفي أي مؤسسة، أياً كان شكل ملكيتها، أن يقرروا بشكل مستقل توزيع الأرباح وتخصيص الأموال لتطوير أصولها الثابتة.

ب. يمارس الشركاء المحدودون في شركة التوصية البسيطة الإدارة ويتصرفون في العلاقات الاقتصادية نيابة عن الشراكة.

1) أ فقط هو الصحيح

2) فقط ب هو الصحيح

3) كلا الحكمين صحيحان

4) كلا الحكمين غير صحيحين

ما هي السمة المميزة للأمة؟

1) مجتمع الذاكرة التاريخية

2) وجود نظام سياسي

3) القدرة التنافسية

4) وجود أجهزة المراقبة

يعتمد اختيار أسلوب عمل الفرد في المجتمع في المقام الأول على

1) الأصل

2) التدريب المهني

3) مستوى التعليم

4) المبادئ التوجيهية القيمة

عندما بلغ ديمتري دميترييفيتش ج. 65 عاما، تم فصله بسبب تخفيض عدد الموظفين. ما هي الفئة السكانية التي ينتمي إليها؟

1) عاطلين عن العمل

2) قادر

3) المهمشين

4) معطل

في مرحلة نمو الطفل، تصبح القوة الرئيسية التي تشكل نظرته للعالم(هي)

1) التعليم المدرسي

2) البيئة الاجتماعية

3) أمثلة إيجابية للفن والأدب

4) التعليم الذاتي

هل العبارات التالية حول وظائف الأسرة صحيحة؟

ج: في المجتمع الحديث، تظل وظيفة الإنتاج هي الوظيفة الرئيسية للأسرة.

ب. تحتفظ وظيفة الأسرة الإنجابية (الإنجاب البيولوجي) بأهميتها في المجتمعات على اختلاف أنواعها.

1) أ فقط هو الصحيح

2) فقط ب هو الصحيح

3) كلا الحكمين صحيحان

4) كلا الحكمين غير صحيحين

هل العبارات التالية صحيحة؟

أ- يمكن أن يظهر السلوك المنحرف في مواهب الشخص الخاصة وقدراته غير العادية.

ب. السلوك المنحرف دائمًا ما يكون غير قانوني.

1) أ فقط هو الصحيح

2) فقط ب هو الصحيح

3) كلا الحكمين صحيحان

4) كلا الحكمين غير صحيحين

ما هي سمة أي دولة؟

1) احترام الحقوق الدستورية للإنسان والمواطن

2) وجود السلطة العامة

3) تطبيق مبدأ الفصل بين السلطات

4) توسيع صلاحيات جهاز الدولة

شرط ضروري لوجود المجتمع المدني هو

1) تنوع الفئات الاجتماعية والجمعيات العامة والعلاقات فيما بينها

2) وجود برلمان من مجلسين

3) وجود سيطرة الدولة على حياة المجتمع

4) عدم إمكانية الدخول والخروج الحر من البلاد

في الدولة Z، يمارس الحزب السياسي الوحيد السيطرة الكاملة على المجتمع، ولا يسيطر على المجال السياسي فحسب، بل أيضًا على المجال الاقتصادي، ويتم قمع أي معارضة. ما الوضع الذي نتحدث عنه؟

3) حول نظام الملكية المحدودة

4) عن الشمولية

30. في ولاية م يتم تشكيل السلطات التمثيلية على النحو التالي: 50%

هم المرشحون المدرجون في القوائم الانتخابية لأحزابهم وحركاتهم، 50%

1) مختلط

3) متناسب

4) الأغلبية

هل العبارات التالية عن الدولة صحيحة؟

أ. تحدد الدولة القيم الأخلاقية للمجتمع.

الأهداف والمبادئ الرئيسية لإصلاح نظام التقاعد

الأهداف الرئيسية لإصلاح نظام التقاعد هي:

1) تنفيذ حق المواطنين الذي يضمنه دستور الاتحاد الروسي في توفير المعاش التقاعدي في سن الشيخوخة، في حالة الإعاقة، في حالة فقدان المعيل وفي الحالات الأخرى التي يحددها القانون؛

2) ضمان الاستقرار المالي لنظام التقاعد وإنشاء المتطلبات الأساسية للتنمية المستدامة لتوفير المعاشات التقاعدية على أساس تأمين المعاشات التقاعدية الحكومي وتمويل الميزانية؛

3) تكييف نظام التقاعد مع علاقات السوق النامية في الاتحاد الروسي؛

4) ترشيد وتحسين شروط توفير وحجم المعاشات التقاعدية؛

5) زيادة كفاءة نظام التقاعد من خلال تحسين نظام إدارة التقاعد.

انطلاقاً من الأهداف المذكورة أعلاه، فإن الإصلاح يجب أن يرتكز على المبادئ التالية:

1) لكل شخص الحق في الحصول على معاش تقاعدي من الدولة في حالة فقدان القدرة على العمل بسبب الشيخوخة أو الإعاقة أو فقدان المعيل وفي الحالات الأخرى التي يحددها القانون؛

2) يخضع كل موظف لتأمين التقاعد الحكومي الإلزامي؛

3) يحق لكل مؤمن عليه بموجب تأمين التقاعد الحكومي الإلزامي الحصول على معاش عمل وفقًا لمدة التأمين والأرباح التي تم دفع اشتراكات التأمين منها؛

4) يعتمد تمويل معاشات التقاعد الحكومية على مبدأ التضامن، بما في ذلك تضامن الأجيال والكيانات المكونة للاتحاد الروسي وقطاعات الاقتصاد؛

5) تُستخدم أموال تأمين معاشات التقاعد الحكومي الإلزامي حصريًا لتوفير معاشات التقاعد للمؤمن عليه وفقًا للقواعد واللوائح التي يحددها القانون. يتم مركزية جزء من هذه الأموال وإعادة توزيعها من أجل توفير ضمانات المعاشات التقاعدية للمواطنين بغض النظر عن مكان إقامتهم على أراضي الاتحاد الروسي. تتم تغطية تكاليف توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص الذين لم يشاركوا في تأمين المعاشات التقاعدية من الميزانية الفيدرالية.

ويترتب على ما سبق أنه من الضروري في عملية الإصلاح مراجعة جميع المبادئ الأساسية لنظام التقاعد تقريبًا.

عيوب ومزايا إصلاح المعاشات التقاعدية لعام 2001

فوائد إصلاح المعاشات التقاعدية لعام 2001

يحصل المواطن على فرصة للحصول على دخل أعلى، وبالتالي معاش أكبر. في محاولة لتوفير الكرامة لشيخوخته، يتعلم الاعتماد بشكل أقل على الدولة وأكثر على نفسه. في السابق، لم تكن هناك مثل هذه الحرية في إدارة مدخرات التقاعد الخاصة بك في روسيا. لكن الجانب الآخر من هذه الحرية هو زيادة المسؤولية الشخصية.

من المفيد للدولة أن يتم إزالة الاهتمام بالمعاشات التقاعدية والمسؤولية عنها جزئيًا على الأقل ونقلها إلى المواطنين أنفسهم والمؤسسات المالية. وتستفيد شركات الإدارة وصناديق التقاعد غير الحكومية لأن رؤوس الأموال الكبيرة ستأتي إلى إدارتها. وأخيرا، سيحصل الاقتصاد الوطني على موارد الاستثمار "طويلة الأجل" اللازمة لتنميته.

على المدى الطويل، يمكن توقع التغييرات الإيجابية التالية من إدخال معاشات التقاعد الممولة:

سوف يزداد رفاهية المتقاعدين في المستقبل بسبب تراكم الأموال على المدى الطويل لتمويل المعاشات التقاعدية.

إن جذب "أموال التقاعد طويلة الأجل" كاستثمار لاقتصاد البلاد سيضمن معدلات أعلى للنمو الاقتصادي.

سيتم تخفيض العبء على نظام التقاعد الحكومي.

وسوف تزيد حصة الأجور الرسمية ("البيضاء")، ونتيجة لذلك، سوف يتطور سوق العمل بشكل أكثر نشاطا.

ستكون هناك فرص لتطوير سوق الأوراق المالية والبنية التحتية المالية.

تتعلق التحولات المذكورة بجميع مجالات الحياة الاقتصادية والاجتماعية تقريبًا، وبالتالي فإن إصلاح المعاشات التقاعدية اليوم هو أحد أهم التحولات في روسيا. من المهم جدًا استخدام إمكاناتها الكاملة. ومع ذلك، ينبغي الاعتراف بأن مستوى استعداد جميع المشاركين الرئيسيين في العملية (الدولة والشركات الخاصة والسكان) للمشاركة في الإصلاح أبعد ما يكون عن المثالية. ولذلك، لا يمكن توقع النجاح السريع على المدى القصير.

كل ما تمت مناقشته أعلاه يتعلق بنظام التقاعد الإلزامي (الحكومي). ولكن إصلاح معاشات التقاعد يؤثر على كافة أشكال توفير معاشات التقاعد، بما في ذلك التكوين الطوعي للمعاشات التقاعدية في صندوق معاشات تقاعد غير حكومي.

مساوئ إصلاح المعاشات التقاعدية لعام 2001

في ظل المستوى الحالي للرواتب ومساهمات المعاشات التقاعدية، ليس من الممكن توفير مبلغ كبير للتقاعد داخل نظام التقاعد الحكومي. بالنسبة للأشخاص ذوي الرواتب المنخفضة، ستشكل المعاشات التقاعدية نسبة كبيرة منهم، لكن القيمة المطلقة لهذه المعاشات ستظل صغيرة. بالنسبة للعمال ذوي الأجور المرتفعة، فإن النسبة المئوية للمساهمات في التأمين والجزء الممول، على العكس من ذلك، صغيرة جدًا (بسبب المدرسة التراجعية للضريبة الاجتماعية الموحدة: كلما كانت القاعدة أكبر، انخفض معدل الضريبة)، وبالتالي وستكون معاشاتهم التقاعدية كنسبة من الرواتب أقل حتى من معاشات الطبقات الفقيرة والمتوسطة العمر. وبالتالي، فإن التقاعد بالنسبة لهؤلاء الأشخاص سيعني انخفاضًا خطيرًا في مستوى معيشتهم.

كما هو معروف بالفعل، فإن نسبة متوسط ​​المعاش التقاعدي إلى متوسط ​​الراتب ("معدل الاستبدال") في روسيا اليوم أقل من 30٪. يسمح لنا إصلاح معاشات العمل بتوقع زيادة في هذا المستوى إلى 35-40٪ فقط خلال 15-20 سنة. وفي الوقت نفسه، وفقا لخبراء منظمة العمل الدولية (ILO)، لحياة طبيعية ومريحة في التقاعد، يجب أن يكون معدل الاستبدال عند مستوى 65-70٪!

هناك طريقة واحدة فقط: الادخار بنفسك لتقاعدك. الخيار الأفضل اليوم هو توفير معاشات تقاعدية طوعية في صندوق معاشات تقاعدية غير حكومي (NPF). بالنسبة لمعظم الناس، هذا أمر غير عادي إلى حد ما، لكن التحليل الرصين يقنعنا أنه بدون الاهتمام بمستقبلنا، فإن الشيخوخة الآمنة ستظل مجرد حلم بعيد المنال.